Дело №12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Мантурово 04 февраля 2020 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Громова С.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «44 РЕГИОН» ФИО1 на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Костроме ФИО2 № 101 от 10.10.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 101 от 10.10.2019г. и.о. начальника ИФНС России по г. Костроме ФИО2 директор общества с ограниченной ответственностью «44 РЕГИОН» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, отменить указанное постановление, в случае отказа - заменить штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что постановление налогового органа основано только на одном документе – акте обследования от 06.03.2019 года. Всестороннего и полного административного расследования по данному факту произведено не было. В апреле 2019 года в налоговую инспекцию ею было направлено уведомление о месте регистрации ООО «44 РЕГИОН» и причинах отсутствия персонала по месту регистрации предприятия. В октябре 2015 года ООО «44 РЕГИОН» прекратило свою хозяйственную деятельность, весь персонал уволен по сокращению штатов, кроме директора ФИО1 В 2017 году она также уволилась с предприятия в связи с переходом на другую работу, о чем была уведомлена налоговая инспекция. С 28 декабря 2017 года по 16 апреля 2019 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком и физически не могла находиться по месту регистрации предприятия. В ПФ РФ сведения о застрахованных лицах в связи с ее увольнением не предоставляются. В связи с тем, что она уволилась, без замены другим руководителем возможности исключить себя из ЕГРЮЛ не было. Договор аренды офисного помещения ООО «44 РЕГИОН» составлялся с ООО «Мантуровское АТП». О том, что здание продано другому лицу, ей ничего известно не было. Не согласившись с вынесенным постановлением, она обжаловала его в Мантуровский суд путем подачи административного искового заявления, однако получила отказ в его принятии, с указанием порядка его обжалования в порядке ст.30.1 КОАП РФ, после чего она обратилась с настоящей жалобой и просит восстановить ей срок на обжалование 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении директор ООО «44 РЕГИОН» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, просила восстановить срок на обжалование постановления, поскольку обжаловала постановление своевременного, подав административное исковое заявление в Мантуровский районный суд, однако ей было отказано по причине неверно избранного способа защиты своих прав. После чего она обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Костроме ФИО2 № 101 от 10.10.2019г. суду пояснила, что является учредителем ООО «44 РЕГИОН». С момента образования юридического лица она являлась директором ООО «44 РЕГИОН». С 2016 года с должности директора ООО «44 РЕГИОН» она уволилась в связи с переходом на другую работу. Подтверждающих документов увольнения ее с должности директора ООО «44 РЕГИОН» не имеет. Поскольку предприятие никакой деятельности не осуществляло, находилось в стадии ликвидации, другого директора не считали целесообразным назначать. Предприятие долгое время не ликвидировалось, поскольку было заведено уголовное дело, наложен арест на имущество предприятия, в связи с чем, ликвидация юридического лица была затруднительна. Сведения о ней, как о руководителе ООО «44 РЕГИОН» до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ. Почту ООО «44 РЕГИОН» она получает как учредитель предприятия. Получив уведомление ИФНС России по г. Костроме о необходимости представления достоверных сведений от 29.03.2019 года она, 28 апреля 2019 года направила ответ, указав, что фактический адрес регистрации юридического лица является 

<

...>. Такие же сведения занесены в ЕГРЮЛ и с момента регистрации изменения не вносились. В настоящее время общество деятельность не осуществляет, персонал отсутствует, поэтому офисное здание не используется по назначению. 28 августа 2019 года в отношении нее был составлен административный протокол, а 10.10.2019 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Полагала, что должностное лицо ИФНС при вынесении постановления о привлечении ее к административной ответственности не учло смягчающее обстоятельство в виде наличия пяти несовершеннолетних детей. 

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы должностные лица ИФНС России по г. Костроме, составившее административный протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении №101 от 10.10.2019 года в судебное заседание не явились. В суд поступило возражение направленное начальником лица ИФНС России по г. Костроме, в котором указали, что в силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта(муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО «44 РЕГИОН» является адрес: 157300, 

<

...>. 06.03.2019 года Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области в рамках контрольных мероприятий (в связи с непредоставлением налоговой отчетности с 17.07.2017г.) произведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 157301, 

<

...>, согласно которому по данному адресу признаков ведения деятельности ООО «44 РЕГИОН» не установлено, здание находится в разрушенном состоянии непригодном для эксплуатации, представители организации отсутствуют. 01.04.2019г. в адрес организации, в адрес учредителя и директора Cepoвой Т.В. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 29.03.2019 №21., которое ею получено 27.04.2019 года. Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом адресе ООО «44 РЕГИОН». В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. 16.05.2019 от ФИО1 представлено письмо в котором сообщалось, фактическим адресом ООО «44 РЕГИОН» является адрес, заявленный в ЕГРЮЛ: [адрес]. В связи с тем, что с юридическим лицом ООО «44 РЕГИОН» по юридическому адресу отсутствует какая-либо связь, подтверждающие документы (договор аренды, или иные документы) в регистрирующий орган не представлены. Также при осмотре объекта недвижимости, расположенному по адресу: [адрес], установлено, что здание не пригодно к эксплуатации, 21.05.2019 (по истечении 30 дней с даты направления уведомления о необходимости представления достоверных сведений) в отношении адреса ООО «44 РЕГИОН» внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ за №ГРН 2194401088110. Заявлений о смене адреса местонахождения юридического лица ООО «44 РЕГИОН»в Инспекцию не поступало. ФИО1, согласно сведений ЕГРЮЛ является руководителем ООО «44 РЕГИОН», не исполнила обязанность по соблюдению указанных выше требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц, поскольку не представила сведения об адресе места нахождения юридического лица. По данному факту Инспекцией 23.07.2019 (исх. №18-32/23990) направлено уведомление о необходимости явиться 28.08.2019 в 10.00 ч. на составление протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в адрес места жительства ФИО1, а также в адрес ООО «44 РЕГИОН». Почтовым уведомлением подтверждено, что ФИО1 извещена надлежащим образом. По юридическому адресу ООО «44 РЕГИОН» письмо не получено. Согласно сведениям Почты России об отслеживании почтового отправления письмо возвращено отправителю (трек номер отслеживания: [№]). 28.08.2019 в отношении ФИО1 без её участия составлен протокол №101 об административном правонарушении. На момент рассмотрения протокола возражений, либо пояснений от ФИО1 не поступало. В ходе производства по настоящему делу с учетом положений статьи 5 Закона №129-ФЗ установлено, что датой совершения административного правонарушения когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения Общества, является дата - 01.05.2019 (тридцать первый день с даты направления уведомления о необходимости представления достоверных сведений об ад юридического лица). На момент составления протокола годичный срок с даты совершения административного правонарушения не истек. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП истекает 01.05.2020. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено 10.10.2019, о чем ФИО1 была уведомлена надлежащим образом, путем направления протокола заказной корреспонденцией. При этом по юридическому адресу ООО «44 РЕГИОН» направленное письмо не доставлено, и возвращено отправителю. В настоящее время подтверждения об адресе места нахождения ООО «44 РЕГИОН» либо внесения изменений об юридическом адресе в сведения ЕГРЮЛ не поступали. Возражения в отношении записи о недостоверности сведений адресе юридического лица не представлены. В отношении довода о том, что в октябре 2015 ООО «44 РЕГИОН» прекратило хозяйственную деятельность сообщили, что исходя из положений ст. ст. 51 и 63 Гражданского кодекса РФ, а также Закона №129-ФЗ, юридическое лицо считается созданным или прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. В настоящее время в сведениях ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО «44 РЕГИОН» отсутствует. Таким образом, правоспособность данного юридического лица не прекращена. Довод о том, что ФИО1 не является руководителем ООО «44 РЕГИОН» не состоятелен ввиду следующего. Действующим законодательством установлен заявительный порядок государственной регистрации, таким образом, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц относительно сведений об учредителях (участниках)/руководителях юридических лиц возможно лишь посредством представления в регистрирующий орган заявления. Согласно Закону № 129-ФЗ в случае назначения нового руководителя организация обязана уведомить об этом налоговый (регистрирующий) орган. В регистрирующий орган от ФИО1 заявлений по форме, установленной Законодательством о государственной регистрации с 2017 по настоящее время поступало. Согласно сведений ЕГРЮЛ ФИО1 является учредителем, владеющей 50% доли ООО «44 РЕГИОН», а также лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица. Просили в удовлетворении требований об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 №101 отказать.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) дело в полном объеме, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ). 

В силу подп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Из п.5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного осмотра объекта недвижимости, проводимого МРИФНС №6 по Костромской области в рамках пп."г" п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «44 РЕГИОН», установлено, что Общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ – [адрес] не находится. Дверь в здание открыта. Здание не отапливается, стекла в окнах разбиты, помещение непригодно к эксплуатации. Признаков деятельности ООО «44 РЕГИОН» не установлено. Представители ООО «44 РЕГИОН» на момент осмотра отсутствовали, вывеска с названием организации ООО «44 РЕГИОН» по адресу проведения осмотра отсутствовала. 

15 апреля 2019 г. налоговым органом директору ООО «44 РЕГИОН» ФИО1 направлено уведомление о предоставлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества от 29.03.2019г №21. Уведомление ФИО1 получено 27.04.2019 года, что подтверждается трек номером отслеживания на сайте Почта России [№]. 

16 мая 2019 года ФИО1 в ответ на уведомление направлены сведения, что фактический адрес регистрации юридического лица является [адрес] такие же сведения занесены в ЕГРЮЛ и с момента регистрации изменения не вносились. В настоящее время общество деятельность не осуществляет, персонал отсутствует, поэтому офисное здание не используется по прямому назначению.

Запись о прекращении деятельности ООО «44 РЕГИОН» отсутствует в ЕГРЮЛ, то есть в силу ст.51 и 63 ГК РФ юридическое лицо считается не прекратившим свою деятельность. Следовательно, ООО «44 РЕГИОН», нарушены требования п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «44 РЕГИОН» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «44 РЕГИОН» является ФИО1, доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности ФИО1 суду не представлено. 

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что ФИО1 являясь руководителем ООО «44 РЕГИОН» не исполнила обязанность по соблюдению указанных выше требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц, поскольку представила недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

В силу абзацев 2, 3 п.1 ст.4 Федерального закона № 129-ФЗ единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Из содержания ч.9 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения ООО «44 РЕГИОН», в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом осмотра объекта недвижимости от 06.03.2019г. (л.д.62), уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений в ИФНС России по г. Костроме (л.д.68), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23.07.2019г. №18-32/23990 (л.д.61), сообщением ФИО1 в инспекцию налоговой службы по г. Костроме о предоставлении сведений в ответ на письмо №21 от 29.03.2019г., согласно которого она сообщает, что фактический адрес ООО «44Регион» не изменялся с момента регистрации и внесения сведений в ЕГРЮЛ (л.д. 63), протоколом об административном правонарушении №101 от 28.08.2019г. (л.д.57-58), постановлением по делу об административном правонарушении №101 от 10.10.2019г (л.д.51-52), выпиской из ЕГРН от 04.02.2020г (л.д.41-49).

Указанные доказательства нахожу достоверными, допустимыми, относимыми и в целом достаточными, как доказательства виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Таким образом, из приведенных положений законов в их взаимосвязи следует, что физическое лицо, являющееся учредителем юридического лица и выступающее заявителем при его регистрации, по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, и может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ составляет один год.

Довод жалобы о том, что наказание ФИО1 назначено без учета смягчающих обстоятельств, наличия пятерых несовершеннолетних детей нахожу несостоятельным, поскольку административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, ввиду следующего.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кроме того, ООО «44 РЕГИОН», руководителем которого является ФИО1 не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, положения ст.4.1.1 КоАП РФ неприменимы, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ФИО1 отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены, о чем постановлен вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы в Мантуровский районный суд.

Постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Костроме ФИО2 № 101 от 10.10.2019г. о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «44 РЕГИОН» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья: Громова С.А.