Дело № 2-2413/2020

УИД 22RS0013-01-2020-002880-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе с учетом уточнения о включении периодов работы в специальный и страховой стаж.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 05.04.2018 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, представив необходимые документы.

Согласно вышеуказанному основанию трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе, рассмотрев представленные документы, не засчитал в специальный стаж следующие периоды:

-с 21.05.1985 по 01.08.1988 - работала в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент заполнения данной трудовой книжки, а именно: записи о работе заверены печатью, текст которой не читается, уточняющие документы не представлены. Документы данной больницы на хранение в государственный архив не поступали.

-с 02.08.1989 по 14.12.1995 - работа в должности врача-педиатра в пол-ке городской детской больницы №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР, т.к. не представлена льготная справка за данный период, так как наименование «пол-ка» не предусмотрено Списками;

- с 01.12.1991 по 14.12.1995 работа в должности врача-педиатра в поликлинике городской детской больницы №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР, не засчитывается и в страховой стаж, так как нет документального подтверждения стажа и заработной платы и на запросы ответчика они не поступили.

Кроме того, 14.02.1994 родился ребенок, она не имеет возможности документально подтвердить по вине работодателя период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Фактически была в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, т.е. с 27.04.1994 по 14.08.1995.

-с 21.10.1996 по 03.08.1997, с 09.08.1997 по 13.12.1999, с 15.12.1999 по 05.09.2001 - в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками;

- с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002 - курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр» в должности врача по спортивной медицине г. Бийска, согласно справке № от 24.05.2018.

-с 09.11.2008 по 23.11.2008 - курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности врача по лечебной физкультуре первичного нейрососудистого отделения МУЗ «Центральная городская больница» г. Бийска (приказ №-к от 01.11.2008)

-с 03.09.2012 по 28.09.2012 - курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности врача по лечебной физкультуре первичного нейрососудистого отделения КГБУЗ «Центральная городская больница» г. Бийска (приказ №-к от 30.08.2012)

-с 28.08.2017 по 23.09.2017 - курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности врача по лечебной физкультуре первичного нейрососудистого отделения КГБУЗ «Центральная городская больница» г. Бийска (приказ №-к от 18.08.2017)

-с 12.02.2018 по 17.02.2018 - курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности врача по лечебной физкультуре первичного нейрососудистого отделения КГБУЗ «Центральная городская больница» г. Бийска (приказ №-к от 07.02.2018)

Таким образом, ответчиком было принято решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

С принятым решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 работу в страховой стаж следующие периоды: с 21.05.1985 по 01.08.1988 (3 г. 2 мес.11 дн.) в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР, с 01.12.1991 по 12.03.1992 в должности врача-педиатра в поликлинике городской детской больницы №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в специальный медицинский стаж следующие периоды: с 21.10.1996 по 03.08.1997 (9 мес.12 дн.), с 09.08.1997 по 13.12.1999 (2 г. 04 мес. 04 дн.), с 28.12.1999 по 05.09.2001 - в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно - диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», с 25.02.2002 по 20.04.2002 (1 мес. 25 дн.), с 22.05.2002 по 07.06.2002, (15 дн.); с 03.09.2012 по 28.09.2012 (25 дней), с 28.08.2017 по 23.09.2017 (27 дней), 12.02.2018 по 17.02.2018 (5 дн.) - по направлению работодателя прохождение специализации-повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в специальный и страховой стажи следующий период с 09.11.2008 по 23.11.2008 по направлению работодателя прохождение специализации-повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенных в уточненном иске. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г.Бийск" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6(часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014№ 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В периоды работы, имевшим место до 01 января 1992 года, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях. В приложении к указанному постановлению приведен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых подлежала включению в специальный стаж. В данном перечне к таким учреждениям отнесены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники всех профилей), к работникам здравоохранения: фельдшеры, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Либо по выбору застрахованного лица применяются (последовательно):

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 - Положение от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- при применении Списка № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 464;

- при применении Списка № 1066 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС- 12.03.1999.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 03 августа 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны следующие периоды работы:

- с 21.05.1985 по 01.08.1988 - в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР, так как записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент заполнения данной трудовой книжки, а именно: записи о работе заверены печатью, текст которой не читается, уточняющие документы не представлены. Согласно архивной справке № от 20.12.2017 документы данной больницы на хранение в государственный архив Актюбинской области не поступали. Данный период не засчитывается и в страховой стаж;

с 02.08.1989 по 14.12.1995 - в должности врача-педиатра в пол-ке городской детской больницы № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР. Данный период не засчитывается, так как не представлена льготная справка за данный период, так как наименование «пол-ка» не предусмотрено Списками. Кроме того, период с 01.12.1991 по 14.12.1995 не засчитывается и в страховой стаж, так как в соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года в области Пенсионного обеспечения государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальные органы Пенсионного фонда в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» во всех случаях осуществляют подтверждение стажа и заработной платы, приобретенных на территории государств участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Уточняющие документы для подтверждения указанного периода на запросы Управления не поступили. Кроме того, в период работы в данной больнице у ФИО1 рожден ребенок 14.02.1994, период нахождения в отпуске по уходу за ним установить не представляется возможным, так как отсутствует его документальное подтверждение. Согласно пункту 21 Разъяснения № 5, утвержденного Министерством труда РФ 22.05.1996, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

С 21.10.1996 по 03.08.1997, с 09.08.1997 по 13.12.1999, с 15.12.1999 по 05.09.2001 - в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Также не предусмотрено и Списками от 06.09.1991 № 464 и от 22.09.1999 № 1066;

с 04.08.1997 по 08.08.1997, 14.12.1999 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно справке № 30/18 от 24.05.2018:

с 09.12.2002 по 11.12.2002, 15.12.2002 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не засчитывается и в страховой стаж:

с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002, 10.12.2004, 17.11.2005 - курсы повышения квалификации в период работы должности врача по спортивной медицине в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр», согласно справке № от 24.05.2018 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

с 03.07.2006 по 07.07.2006 - общие условия труда в период работы в должности врача по спортивной медицине в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр» (с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

с 09.11.2008 по 23.11.2008 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не засчитывается и страховой стаж;

26.03.2009, с 01.06.2009 по 04.06.2009, с 04.08.2009 по 06.08.2009, с 11.11.2010 по 12.11.2010, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 28.08.2017 по 23.09.2017, с 12.02.2018 по 17.02.2018 - общие условия труда в период работы в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница», согласно сведениям индивидуального персонифицированного) учета;

с 27.08.2012 по 28.08.2012 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Данный период не засчитывается и в страховой стаж.

Продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного суда № 2- П от 29.01.2004, составила 34 года 06 месяцев 10 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент 64,658.

Таким-образом, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 составляет 17 лет 00 месяцев 16 дней, вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с принятым решением в части, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 21.05.1985 по 01.08.1988 работала в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР; с 01.08.1988 по 03.07.1989 - в должности (не указана) для прохождения интернатуры по педиатрии в областной детской больнице г.Актюбинска, Казахской ССР; с 02.08.1989 по 14.12.1995 - в должности врача-педиатра в пол-ке городской детской больнице № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР; с 21.10.1996 по 03.04.2005 - в должности врача по ВК, врача по спортивной медицине, с 04.04.2005 по 31.10.2008 - в должности врача лечебной физкультуры в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» (с 06.09.2001 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»; с 22.08.2002 - МУЗ «Диагностический центр»; с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с 04.08.2011 - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»); с 01.11.2008 по 04.04.2018- в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница» (с 16.09.2011 - МБУЗ «Центральная городская больница», с 23.12.2011 - КГБУЗ «Центральная городская больница»).

По делу установлено, что на основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года № 22 был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено и наименование претерпевало изменения. 

До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации г. Бийска от 29 ноября 1995 года № 185 с 01 декабря 1995 года на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая в себя диагностическое отделение, лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе); утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от 26 февраля 1996 года № 204 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден Устав учреждения. 

Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи учреждения, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

На основании постановления администрации г. Бийска Алтайского края от 06 сентября 2001 года № 2176 муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

На основании приказа комитета по здравоохранению администрации г. Бийска Алтайского края от 22 августа 2002 года № 181 муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года № 660 названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», а 28 ноября 2005 года утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 354 от 04.08.2011 государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Как усматривается из учредительных документов, учреждения на различных этапах его существования, штатных расписаний и должностных инструкций, названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Лицензией № от 13.10.1999, выданной Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи согласно приложению. В соответствии с приложением деятельности Муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешены следующие виды деятельности: акушерское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, ортопедическая стоматология, лечебная физкультура.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из учредительных документов учреждения на различных этапах его существования, штатных расписаний и должностных инструкций, названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке, а также справки от 09.10.2014 ФИО1 с 21.10.1996 по 03.04.2005 – работала в должности врача по спортивной медицине, с 04.04.2005 по 31.10.2008 - в должности врача по лечебной физкультуры в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» (с 06.09.2001 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»; с 22.08.2002 - МУЗ «Диагностический центр»; с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с 04.08.2011 - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»); с 01.11.2008 по 04.04.2018- в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница» (с 16.09.2011 - МБУЗ «Центральная городская больница», с 23.12.2011 - КГБУЗ «Центральная городская больница»). Из содержания искового заявления следует, что независимо от переименования учреждения, характер деятельности истца, а также ее должностные обязанности не изменялись. 

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 предусмотрены наименования должностей: врач, медицинская сестра лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрены должности – врач, медицинская сестра в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в п. 8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за периоды работы истца с 21.10.1996 по 31.10.1999 можно использовать Список №464, за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066, с 01.01.2002 Список от 29.10.2002 N 781. Поскольку Списком № 464 предусматривалось наименование только должностей, независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения, а Списком № 1066 предусматривалось наименование учреждения «Центр» различной направленности, поэтому за данный период достаточно установить характер деятельности Бийского межрегионального центра «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя), т.е. являлся ли он лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в п.7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Из копии Устава муниципального медицинского учреждения «Региональный комплекс «Мать и дитя» Реабилитационно – диагностического центра отдела здравоохранения администрации г. Бийска усматривается, что в спорный период предметом деятельности данного учреждения являлась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в том числе, консультации, диагностика. Указанное свидетельствует о том, что в данный спорный период названное учреждение соответствовало Спискам № 464, № 1066, следовательно, работа истца с 21.10.1996 по 03.08.1997, с 09.08.1997 по 13.12.1999, с 28.12.1999 по 05.09.2001 в должности врача по спортивной медицине в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости, факт переименования учреждения и анализ предмета, целей и видов деятельности учреждения, а также должностных обязанностей истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» тождественно наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке КГБУЗ «Консультационно-диагностического центра, г.Бийск» за период работы с 21.10.1996 по 03.04.2005 в качестве врача по спортивной медицине, с 04.04.2005 по 31.10.2008 в качестве врача по лечебной физкультуре ФИО1 выполняла работу в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 04.08.1997 по 08.08.1997 (Приказ №-к от 30.07.1997), с 14.12.1999 по 14.12.1999 (Приказ М145-К от 14.12.1999); с 09.12.2002 по 11.12.2002 (Приказ №-к от 04.12.2002); с 15.12.2002 по 15.12.2002 (Приказ М80-к от 04.12.2002); с 03.07.2006 по 04.07.2006 (Приказ №57 от 10.07.2006). Обучался(ась) на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 20.04.2002 (Приказ 221-р от 29.12.2001); с 22.05.2002 по 07.06.2002 (Приказ 221-р от 29.12.2001).; с 10.12.2004 по 10.12.2004 (Приказ 220-р от 06.12.2004); с 17.11.2005 по 17.11.2005 (Приказ 225-р от 16.11.2005). В отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, неоплачиваемых больничных листов, периоды оплачиваемого вынужденного прогула, период простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия не находилась и не имела. Справка выдана на основании штатного расписания 1996-2008, лицевых счетов 1996-2008, тарификационных списков 1996-2008, приказов 1996-2008, табеля учета рабочего времени 1996-2008, устава учреждения от «28» ноября 2005 года.

КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г.Бийск" на запрос суда были представлены приказы об очередных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы. Так согласно приказу №-к от 1997 ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания с 4.08.1997 по 08.08.1997, согласно приказу №-к от 1999 ФИО1 был предоставлен отпуск без содержания с 14.12.-27.12.1999.

Согласно ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранении фармацевтической деятельности №354 от 04.08.2011 государственное учреждение. здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно- диагностический центр, г. Бийск».

Судом установлено, что в спорный период продолжительность рабочего времени ФИО1 соответствовала объему полной ставки.

Таким образом, установлено как тождество наименования учреждения, так и факт работы истца в объеме полной ставки.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения периодов работы истца с 21.10.1996 по 03.08.1997, с 09.08.1997 по 13.12.1999, с 28.12.1999 по 05.09.2001 в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просит включить в страховой стаж периоды работы с 21.05.1985 по 01.08.1988 в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР; с 01.12.1991 по 12.03.1992 в должности врача-педиатра в поликлинике городской детской больницы №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

По смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в указанное Соглашение от 13 марта 1992 года не вносилось.

Буквальное толкование указанной нормы предусматривает, что в трудовой стаж учитывается стаж:

приобретенный на территории любого из этих государств;

также приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Таким образом, стаж, приобретенный до 12 декабря 1991 года, учитывается независимо на территории какой Республики он приобретен, а после этой даты – стаж, приобретенный только на территории того государства, которое подписало это Соглашение и на территории которого он учитывается, в частности как льготный.

Помимо этого, для государств, подписавших это Соглашение, стаж учитывается до 13 марта 1992 года.

Именно такое толкование указанной нормы дано и в Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с которым для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения;

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Именно такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года дано в Консультативном заключении N 01-1/4-12 Экономического Суда СНГ "О толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" (Принято 29.11.2012).

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

В статье 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) закреплено - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и (или) неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (далее - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), действовавшей в спорный период, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Ведение организационно-штатной документации является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника. На него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу на ответственное хранение, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов ст.19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

В подтверждение спорного периода истцом представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о приеме на работу мед.сестрой неврологического отделения в городской детской больнице № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР; 21.05.1985, согласно приказа № § 6 от 21.05.1985, 01.08.1988 уволена по ст.31 КЗоТ Каз. ССР, на основании приказа № § 1 от 03.08.1988. 01.08.1988 на основании приказа облздравотдела за №-к § 10 от 21.07.1988 принята для прохождения интернатуры по педиатрии в областной детской больнице г.Актюбинска, Казахской ССР на основании приказа № § 2 от 01.08.1988. 03.07.1987 отчислена от должности врача-интерна по педиатрии больницы в связи с окончанием интернатуры и направлена в горздравотдел с предоставлением трудового отпуска с 3 июля 1989, основание приказ №-к § 2 от 28.06.1989. 02.08.1989 зачислена врачом-педиатром в пол-ку на участок городской детской больнице № 1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР; 14.12.1995 уволена с работы в связи с переменой места жительства с предоставлением отпуска по уходу за ребенком до 8-ми лет.

Согласно справке от 13.04.2018 № ГУ «Управление здравоохранения Актюбинской области ФИО1 действительно работала медсестрой неврологического отделения городской детской больницы №1 с 21.05.1985 (приказ 42 § 6 от 21.05.1985) по 01.08.1988 (приказ №§1 от 03.08.1988). Врачом-интерном педиатром областной детской больницы с 01.08.1988 приказ №§2 от 01.08.1988) по 03.07.1989 (приказ № §1 от 03.07.1989). Врачом-педиатром на участке в поликлинике городской детской больницы №1 со 02.08.1989 (приказ № §2 от 01.08.1989) по 14.12.1995 (приказ № от 14.12.1995).

Так как архивные данные не сданы в областной архив, запись подтверждена на основании трудовой книжки.

Факт работы в данных учреждениях и должностях были также подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем Свидетель №1.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетеля, у которой имеются записи о работе в данном учреждении, поскольку они согласуются с объяснениями ФИО1, материалами дела, а также подтверждаются записями в трудовых книжках как истца, так и свидетеля. 

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец работала медсестрой неврологического отделения городской детской больницы №1 с 21.05.1985г (приказ 42 § 6 от 21.05.1985г) по 01.08.1988 г (приказ №§1 от 03.08.1988). В связи чем, исковые требования о включении данного периода в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Далее, судом установлено, что с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002, с 09.11.2008 по 23.11.2008, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 28.08.2017 по 23.09.2017, 12.02.2018 по 17.02.2018 истец находилась в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по спортивной медицине, врача по лечебной физкультуры в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» (с 06.09.2001 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»; с 22.08.2002 - МУЗ «Диагностический центр»; с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с 04.08.2011 - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»); в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница» (с 16.09.2011 - МБУЗ «Центральная городская больница», с 23.12.2011 - КГБУЗ «Центральная городская больница»).

Указанные обстоятельства подтверждаются справками и приказами о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, сведениями о повышении квалификации истца, сертификатами, дипломом. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Статья 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года N 5487-1 предусматривала обязательность прохождения курсов повышения квалификации медицинскими работниками, так как право на занятие должности сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В силу ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Так согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работников для повышений квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению работы, в этой связи отсутствуют основания для исключения данных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности истца.

Возражения ответчика несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Отсутствие необходимых данных в сведениях персонифицированного учета, также не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

На основании п.2 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Как следует из положений Постановления Конституционного Суда РФ N9-П от 10.07.2007 года, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", само по себе, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Соответственно, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, истец не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При этом истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж периодов с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 28.08.2017 по 23.09.2017, 12.02.2018 по 17.02.2018, а периода с 09.11.2008 по 23.11.2008, как в специальный так и страховой, нахождение в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по спортивной медицине, врача по лечебной физкультуры в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» (с 06.09.2001 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»; с 22.08.2002 - МУЗ «Диагностический центр»; с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с 04.08.2011 - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»); в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница» (с 16.09.2011 - МБУЗ «Центральная городская больница», с 23.12.2011 - КГБУЗ «Центральная городская больница») - является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе следует включить в специальный медицинский стаж ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы: с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 28.08.2017 по 23.09.2017, 12.02.2018 по 17.02.2018, а период с 09.11.2008 по 23.11.2008, как в специальный так и страховой - нахождение в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по спортивной медицине, врача по лечебной физкультуры в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» (с 06.09.2001 переименован в Муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр»; с 22.08.2002 - МУЗ «Диагностический центр»; с 10.11.2005 - ГУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»; с 04.08.2011 - КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск»); в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница» (с 16.09.2011 - МБУЗ «Центральная городская больница», с 23.12.2011 - КГБУЗ «Центральная городская больница»). 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с 21.05.1985 по 01.08.1988 в должности медсестры неврологического отделения в городской детской больнице №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР;

- с 01.12.1991 по 12.03.1992 в должности врача-педиатра в поликлинике городской детской больницы №1, Актюбинского городского отдела здравоохранения Казахской ССР.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

-с 21.10.1996 по 03.08.1997, с 09.08.1997 по 13.12.1999, с 28.12.1999 по 05.09.2001 в должности врача по спортивной медицине в Реабилитационно- диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»;

- с 25.02.2002 по 20.04.2002, с 22.05.2002 по 07.06.2002 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по спортивной медицине в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр»;

- с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 28.08.2017 по 23.09.2017, 12.02.2018 по 17.02.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по лечебной физкультуре в МУЗ «Центральная городская больница».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы:

- 09.11.2008 по 23.11.2008 период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача по лечебной физкультуре МУЗ «Центральная городская больница».

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в пользу ФИО1 госпошлину в возврат в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья: О.В.Федоренко