№ 2а-995/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Роо А.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Дергович В.П., 

представителя административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, 

у с т а н о в и л :

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 06.05.2014 года был осужден Ленинским районным судом г.Орска по ч. 3 ст. 158 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, судим за совершение преступления при опасном рецидиве. 23.10.2014 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания. Решением Новотроицкого городского суда от 11.08.2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

18.11.2014 года ФИО2 поставлен на учет в МУ МВД России «Орское», в отношении него заведено дело административного надзора № 95. Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 06.05.2014 года не снята и не погашена. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками. Административный ответчик привлекался к административной ответственности: 29.12.2016 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (обязательные работы на срок 30 часов), 19.05.2017 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф 500 руб.). 

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», МУ МВД России «Орское» просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая по доверенности от 13.02.2017 года, поддержала административный иск, его обоснование оставила прежним. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Однако просил оставить прежней периодичность его явки в орган внутренних дел, ссылаясь на трудоустройство и отсутствие каких-либо нарушений в последнее время. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П., суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим, суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что 06.05.2014 года ФИО2 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

05.11.2014 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Указанная судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 11.08.2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

18.11.2014 года ФИО2 поставлен на учет в МУ МВД России «Орское». За время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

- 29.12.2016 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту неявки на регистрацию 20.12.2016 года, назначены обязательные работы на срок 30 часов), 

- 19.05.2017 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (по факту распития 16.05.2017 года спиртных напитков в общественном месте, назначен административный штраф 500 руб.). 

По месту проживания ФИО2 участковым уполномоченным характеризуется посредственно. В круг его общения входят лица, склонные к совершению правонарушений, преступлений, злоупотребляющие спиртными напитками. ФИО2 замечен в злоупотреблении спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений. С соседями отношений не поддерживает. 

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, привлечении его к административной ответственности в связи с употреблением спиртных напитков, а также того, что срок административного надзора него не истек, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В то же время, учитывая конкретные обстоятельства правонарушений, время их совершения, а равно последующее поведение поднадзорного, который исправно соблюдал возложенные на него ограничения, суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания. На данном этапе увеличение количества явок до четырех раз в месяц, с учетом срока административного надзора и уже установленных ограничений, по мнению суда, приведет к несоразмерному ограничению прав поднадзорного лица. 

Доводы административного ответчика об учете графика его работы в данном случае судом во внимание не принимаются, как не подтвержденные с достаточной полнотой. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление МУ МВД России «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 11.08.2014 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения: 

- обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации;

- запретить ФИО2 выход из жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- запретить ФИО2 посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

Контроль за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальных требований административному истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года