Дело № 12-189/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года г. Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Сперанская Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела полиции №3 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 №244 от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отдела полиции ОП №3 «Волгодонский (с)» Ростовской области ФИО2 №244 от 04 апреля 2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот шестьдесят рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 13 июня 2023 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Из жалобы следует, что постановление №244 от 04.04.2023 было вручено ФИО1 05.06.2023. 04.04.2023 ФИО1 в очередной раз приехала для ежемесячной отметки в УИИ в ст. Романовскую, на такси. После посещения отдела УИИ, ФИО1 подошла к автомобилю такси, чтобы уезжать домой в х.Лагутники. Возле капота автомобиля стояли сотрудники полиции, которые разговаривали с таксистом. ФИО1 подошла к машине, открыла переднюю дверь такси. В это время таксист достал из салона своего автомобиля металлическую банку в открытом виде, с каким содержимым, не известно, которую протянул ФИО1, на что та взяла банку в руки. В это время сотрудники полиции, с которыми общался таксист, стали фотографировать ФИО1 и сказали, что теперь нужно ехать в отдел полиции составлять протокол. ФИО1 не согласилась с тем, что было указано в протоколе и отказалась подписывать протокол, так как она не употребляла спиртное в общественном месте. Событие происходило в ст. Романовской. В постановлении №244 указано, что событие происходило в х. Лагутники пер. Союзный, где ФИО1 употребляла пиво «Балтика-7». Это не соответствует действительности. ФИО1 считает, что сотрудники полиции намеренно, беседуя с таксистом, предложили последнему дать ей в руки металлическую банку, чтобы привлечь ее к административной ответственности, для повышения показателей. В ее действиях, а именно в том, что она взяла в руки металлическую банку, переданную ей таксистом, в присутствии сотрудников полиции, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена. 

Представитель ФИО1 защитник Громова Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. 

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя Громову Л.В., свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.20. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 61 №238/244 от 04.04.2023, 04.04.2023 в 11 час 20 мин в ст. Романовская пер. Союзный около д. 46, ФИО1, находясь в общественном месте, распивала алкогольную продукцию - пиво «Балтика 7» из металлической банки объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 4,7% от объема готовой продукции, чем нарушила п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Постановлением начальника отдела полиции ОП №3 «Волгодонский (с)» Ростовской области ФИО2 №244 от 04 апреля 2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот шестьдесят рублей.

Между тем из объяснений, свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании, обстоятельства административного правонарушения не подтвердились, т.к. свидетель пояснил, что ФИО1 спиртное в общественном месте не употребляла. Он подвозил ее в тот день, у нее была с собой банка пива, но на улице она его не распивала. Когда он попросил ее расплатиться после поездки, она расплатилась, а достал из машины пиво и вернул ей. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление начальника отдела полиции ОП №3 «Волгодонский (с)» Ростовской области ФИО2 №244 от 04 апреля 2023, в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, отменить.

Однако, возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

По истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения имело место 04.04.2023, в связи с чем срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возможность устранения процессуальных нарушений утрачена, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела полиции ОП №3 «Волгодонский (с)» Ростовской области ФИО2 №244 от 04 апреля 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области подпись Т.А. Сперанская