Дело № 2-425/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по оформлению земельного участка, на котором расположено общественное кладбище в с.З. ул.Н. д.х С.р. Т.о.,

У С Т А Н О В И Л :

В Сосновский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района, в котором указал, что во исполнение задания прокуратуры Тамбовской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверкой установлено, что на территории Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области расположено общественное кладбище в с.З. ул.Н. д.х С.р. Т.о..

В нарушение норм закона администрация Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не выполняет обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства – земельные участки, занятые кладбищами, не образованы, не прошли кадастровый учет. Данное обстоятельство является препятствием во многих случаях к осуществлению муниципальными образованиями полномочий собственника имущества.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 30 марта 2018 года было вынесено представление на имя главы сельсовета. Однако администрацией Зеленовского сельсовета меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, приняты не были. В прокуратуру района письменный ответ не представлен.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципального образования.

Исковое заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как его состав постоянно изменяется в связи с миграционными и социальными процессами в обществе.

Просит обязать администрацию Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в с.З. ул.Н. д.х С.р. Т.о.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поддержала поданные исковые требования.

Представитель ответчика – администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом повесткой. В суд от главы сельсовета ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, с заявленными исковыми требованиями согласна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области. 

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно п.п.31 п.14 Приложения №1 закона Тамбовской области от 18 июля 2007 года №242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» общественное кладбище находится в собственности Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

В силу п.14 ст.12 закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.4 ст.16, ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение норм закона администрация Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не выполняет обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства – земельные участки, занятые кладбищами, не образованы, не прошли кадастровый учет. Данное обстоятельства является препятствием во многих случаях к осуществлению муниципальными образованиями полномочий собственника имущества.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 30 марта 2018 года было вынесено представление на имя главы сельсовета. Однако администрацией Зеленовского сельсовета меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, приняты не были. В прокуратуру района письменный ответ не представлен.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Зеленовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в с.З. ул.Н. д.х С.р. Т.о.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.Т.Ожогин

Мотивированное решение составлено 14 июня 2018 года в 15 часов 00 

минут.

Судья С.Т.Ожогин