Дело №2-3119/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 г. г.Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 о не чинении препятствий в реализации права проведения проверок,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 о нечинении препятствий в реализации права проведения проверок, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа для всех категорий потребителей Ростовской области, в том числе для населения.

Отношения поставки газа для личных бытовых целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту – Правила № 549), а в части неурегулированной Правилами № 549, применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от 15.06.2020 г. об объекте недвижимости и справкой №1-852, выданной МУП БТИ г.Шахты 04.06.2018г., арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 346527, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, является ФИО1. 

На указанном земельном участке возведено домовладение, которое в соответствии со ст. 540 ГК РФ подключено к газораспределительной сети, лицевой счет № открыт на имя ФИО1. 

Согласно п. 40 Правил № 549 внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В нарушение указанных норм права по лицевому счету № оплаты не производились. Ответчик не исполнял свои обязанности, установленные Правилами № 549, допустил повреждение пломб и прибора учета газа, а также образование задолженности по оплате потребленного газа. 

Согласно подп. б) п. 23 Правил № 549 поставщик газа вправе:

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае:

в) неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. 

14.03.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в адрес абонента направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о предстоящем приостановлении поставки газа по адресу: 346527, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с п. 46 Правил №. 

Заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

Получение уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа зависело от абонента. Однако он, получив от ФГУП «Почта России» почтовое уведомление о поступившем на его имя заказном письме, умышленно не явился в отделение ФГУП «Почта России» для получения указанного заказного письма.

Таким образом, 13.05.2017 г. в домовладение по адресу: 346527, 

<

адрес> 

<

адрес>, была приоставновлена подача газа в связи с образовавщейся по лицевому счету абонента № задолженностью за поставленный газ. В ходе отключения домовладения был составлен акт о прекращении газоснабжения от 13.05.2017 г.

Позднее, образовавшаяся по лицевому счету абонента задолженность была взыскана в порядке приказного судопроизводства (судебный приказ № 2-6-661/18 от 21.06.2018 г.). 

По состоянию на 31.05.2020 г. по лицевому счету № имеется задолженность за газ в размере 109 425,89 руб., по начисленной пене в размере 69 698,85 руб., расходы, понесенные истцом в связи с отключением домовладения от сети газоснабжения, в размере 859,50 руб.

В соответствии с п. 48 Правил № 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Однако, задолженность за газ и расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, абонентом не погашаются, абонент с письменным уведомлением об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, с заявлением о подключении домовладения к газораспределительной сети в адрес поставщика газа не обращался. 

В соответствии с п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с п. 21 Правил № 549 абонент обязан:

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. 

05.01.2019 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» была произведена плановая проверка абонентов, в ходе которой представитель истца не был допущен на территорию домовладения ответчика, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем был составлен акт от 05.01.2019 г.

Приостановление подачи газа в домовладение ответчика было осуществлено посредством отключения фасадного участка газопровода с установкой заглушки, который расположен во дворе дома, принадлежащего ответчику. Поскольку представитель истца не был допущен на территорию земельного участка ответчика, установить отключен ли (подключен) абонент к газораспределительной сети было невозможно. 

25.07.2019 г. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, было направлено уведомление о дате и времени проведения проверки, назначенной на 09.08.2019г.

Заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

09.08.2019 г. представитель истца прибыли по адресу: 

<

адрес>, однако провести проверку, установить отключен ли (подключен) абонент к газораспределительной сети не было возможности, поскольку специалист вновь не был допущен на территорию домовладения ответчика. 

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2-6-661/18 от 21.06.2018 г., судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, а именно: судебный пристав-исполнитель дважды выезжал по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем были составлены следующие акты:

- 09.11.2018 г. – должника дома не было, со слов соседей должник никому не открывает дверь;

- 05.12.2018 г. – должник был дома, во дворе дома стояла машина, должник не вышел. 

В соответствии с подп. а) п. 23 Правил № 549 поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование. 

В ходе вышеуказанных проверок поставщика газа и судебного пристава-исполнителя установлено, что домовладение по адресу: 346527, 

<

адрес> 

<

адрес>, следовательно, отапливается. Однако, достоверно установить отключение (несанкционированное подключение) абонента к газораспределительной сети нет возможности, поскольку представители истца не допускаются на территорию домовладения ответчика для проведения проверки. 

Неправомерными действиями ответчика истец ограничен в своих правах, предусмотренных Правилами № 549. Между тем, согласно ч. 2 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. 

Таким образом, истец вынужден прибегнуть к способу защиты гражданских прав, предусмотренному ст. 12 ГК РФ, а именно: к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, и пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в реализации права проведения проверок по адресу: 

<

адрес> 

Истец, уточняя исковые требования, просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в реализации права проведения проверок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» судебные расходы, а именно: уплаченную при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 6 000,00 руб. 

Представитель истца по доверенности от 19.04.2019г. – ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым уточненный иск ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворить.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа для всех категорий потребителей Ростовской области, в том числе для населения.

Отношения поставки газа для личных бытовых целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту – Правила № 549), а в части неурегулированной Правилами № 549, применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от 15.06.2020 г. об объекте недвижимости и справкой №1-852, выданной МУП БТИ г.Шахты 04.06.2018г., арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1. 

На указанном земельном участке возведено домовладение, которое в соответствии со ст. 540 ГК РФ подключено к газораспределительной сети, лицевой счет № открыт на имя ФИО1. 

В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно п. 3 Правил № 549 «абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с п. 21 Правил № 549 абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 40 Правил № 549 внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В нарушение указанных норм права по лицевому счету № оплаты не производились. Ответчик не исполнял свои обязанности, установленные Правилами № 549, допустил повреждение пломб и прибора учета газа, а также образование задолженности по оплате потребленного газа. 

Согласно подп. б) п. 23 Правил № 549 поставщик газа вправе:

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае:

в) неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. 

14.03.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в адрес абонента направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о предстоящем приостановлении поставки газа по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 46 Правил № 549. 

Заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 постановления Пленума).

Получение уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа зависело от абонента. Однако он, получив от ФГУП «Почта России» почтовое уведомление о поступившем на его имя заказном письме, умышленно не явился в отделение ФГУП «Почта России» для получения указанного заказного письма.

Таким образом, 13.05.2017 г. в домовладение по адресу: 346527, 

<

адрес> 

<

адрес>, была приоставновлена подача газа в связи с образовавщейся по лицевому счету абонента № задолженностью за поставленный газ. В ходе отключения домовладения был составлен акт о прекращении газоснабжения от 13.05.2017 г.

Позднее, образовавшаяся по лицевому счету абонента задолженность была взыскана в порядке приказного судопроизводства (судебный приказ № 2-6-661/18 от 21.06.2018 г.). 

По состоянию на 31.05.2020 г. по лицевому счету № имеется задолженность за газ в размере 109 425,89 руб., по начисленной пене в размере 69 698,85 руб., расходы, понесенные истцом в связи с отключением домовладения от сети газоснабжения, в размере 859,50 руб.

В соответствии с п. 48 Правил № 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Однако, задолженность за газ и расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, абонентом не погашаются, абонент с письменным уведомлением об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, с заявлением о подключении домовладения к газораспределительной сети в адрес поставщика газа не обращался. 

В соответствии с п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с п. 21 Правил № 549 абонент обязан:

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. 

05.01.2019 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» была произведена плановая проверка абонентов, в ходе которой представитель истца не был допущен на территорию домовладения ответчика, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем был составлен акт от 05.01.2019 г.

Приостановление подачи газа в домовладение ответчика было осуществлено посредством отключения фасадного участка газопровода с установкой заглушки, который расположен во дворе дома, принадлежащего ответчику. Поскольку представитель истца не был допущен на территорию земельного участка ответчика, установить отключен ли (подключен) абонент к газораспределительной сети было невозможно. 

25.07.2019 г. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, было направлено уведомление о дате и времени проведения проверки, назначенной на 09.08.2019г.

Заказное письмо вернулось отправителю с отметкой о невручении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

09.08.2019 г. представитель истца прибыли по адресу: 346527, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, однако провести проверку, установить отключен ли (подключен) абонент к газораспределительной сети не было возможности, поскольку специалист вновь не был допущен на территорию домовладения ответчика. 

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2-6-661/18 от 21.06.2018 г., судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, а именно: судебный пристав-исполнитель дважды выезжал по адресу: 346527, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем были составлены следующие акты:

- 09.11.2018 г. – должника дома не было, со слов соседей должник никому не открывает дверь;

- 05.12.2018 г. – должник был дома, во дворе дома стояла машина, должник не вышел. 

В соответствии с подп. а) п. 23 Правил № 549 поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование. 

В ходе вышеуказанных проверок поставщика газа и судебного пристава-исполнителя установлено, что домовладение по адресу: 346527, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, следовательно, отапливается. Однако, достоверно установить отключение (несанкционированное подключение) абонента к газораспределительной сети нет возможности, поскольку представители истца не допускаются на территорию домовладения ответчика для проведения проверки. 

Неправомерными действиями ответчика истец ограничен в своих правах, предусмотренных Правилами № 549. Между тем, согласно ч. 2 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. 

Таким образом, истец вынужден прибегнуть к способу защиты гражданских прав, предусмотренному ст. 12 ГК РФ, а именно: к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, и пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ФИО1 не чинить препятствий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в реализации права проведения проверок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 о не чинении препятствий в реализации права проведения проверок – удовлетворить.

Обязать ФИО1 не чинить препятствий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в реализации права проведения проверок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 19 октября 2020г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова