2-1550/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1550/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ) по тем основаниям, что 03.12.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № 9 от 22.01.2019 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет и 6 месяцев в возрасте 55 лет. 

Истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы 02.01.1986 г. по 07.03.1989 г. (3г.2мес.6дн.) в должности электрогазосварщика на Октябрьском заводе «Нефтемашремонт», с 03.10.1990 г. по 31.12.1991г. (1г. 2 мес.28 дн.) в должности электрогазосварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, о чем представила письменное возражение.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

Как следует из материалов дела, ФИО1 03 декабря 2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №-400 ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Октябрьский РБ № 9 от 22 января 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет и 6 месяцев в возрасте 55 лет. При этом из льготного стажа были исключены его периоды работы с 02.01.1986г. по 07.03.1989г. (3г. 2 мес. 6 дн.) в качестве электрогазосварщика на Октябрьском заводе «Нефтемашремонт», с 03.10.1990г. по 31.12.1996г. (6 л. 2мес. 29дн.) в качестве электрогазосварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 16 октября 1997 года.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 30.05.1984 г. принят на работу на Октябрьский завод «Нефтемашремонт» слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов третьего разряда, со 02.01.1986 г. переведен электрогазосварщиком по четвертому разряду, 07.03.1989 г. уволен. 22.03.1989 г. принят на работу в Производственный трест жилищного хозяйства слесарем-сантехником, 03.10.1990 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда ЖЭУ № 9, 02.11.1992 г. присвоен 5 разряд электрогазосварщика, 30.09.2001 г. уволен.

В соответствии с архивной справкой № 1097-МФЦ от 03.05.2018 г. в документах архивного фонда № 115 ООО «Роснефтемаш» имеются следующие данные о стаже ФИО1: принят на Октябрьский завод «Нефтемашремонт» ПО «Башнефтемашремонт» в цех № 1 слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов 3 разряда 30.05.1984 г. (приказ № 115-к от 28.05.1984 г.), переведен электрогазосварщиком 4 разряда со 02.01.1986 г. (приказ № 4-к от 06.01.1986 г.), в соответствии с переходом завода на новые условия оплаты труда на основании решений тарифно-квалификационной комиссии с 01.01.1988 г. установлен 3 разряд электрогазосварщика (12 % доплата за тяжелые и вредные условия труда) (приказ № 3 от 08.01.1988 г.), уволен по собственному желанию с 07.03.1989 г. (приказ № 69-к от 07.03.1989 г.). 

Согласно архивной справке № 1099-МФЦ от 03.05.2018 г. в документах архивного фонда № 212 МУП «Жилкомзаказчик» имеются следующие данные о трудовом стаже ФИО1: принят в Производственный трест жилищного хозяйства в ЖЭУ № 9 слесарем-сантехником 4 разряда с 22.03.1989 г. (приказ №128 от 20.03.1989 г.), принят в Производственный трест жилищного хозяйства в ЖЭУ № 9 дворником по трудовому соглашению с 01.04.1989 г. по 01.09.1989 г., принят в Производственный трест жилищного хозяйства по трудовому соглашению в ЖЭУ № 9 дворником с 02.01.1990 г., оформлен по трудовому соглашению дворником с 02.04.1990 г., переведен электрогазосварщиком по 4 разряду с 03.10.1990 г. (приказ № 444-к от 28.09.1990 г.), оформлен по внутреннему совместительству монтажником ВСТС с 01.10.1990 г., присвоен 5 разряд сварщика ЖЭУ № 9 с 02.11.1992 г., принят в Производственный трест жилищного хозяйства по внутреннему совместительству монтажником ВСТС 4 разряда в ЖЭУ-9 с 01.12.1992 г., принят в Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест по внутреннему совместительству в ЖЭУ № 9 электрогазосварщиком 5 разряда с 01.08.2000 г. (приказ № 985 от 24.08.2000 г.), уволен в порядке перевода в МУП «Жилсервис» 30.09.2001 г.

Периоды работы истца в качестве электрогазосварщика с 02.01.1986 г. по 07.03.1989 г. на Октябрьском заводе «Нефтемашремонт» и с 03.10.1990 г. по 31.12.1991 г. в Производственном тресте жилищного хозяйства подлежат включению в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г., поскольку указанный Список содержит должность газоэлектросварщика и не требует подтверждения трудового стажа. Таким образом, относительно периодов работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года по должности электро или газосварщика Список №2 от 1956г. не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке. 

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517», утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992г. №3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, должна учитываться только с 01 января 1992 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан № 9 от 22.01.2019 г. в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы со 02.01.1986 г. по 07.03.1989 г. в должности электрогазосварщика на Октябрьском заводе «Нефтемашремонт», с 03.10.1990 г. по 31.12.1991 г. в должности электрогазосварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы со 02.01.1986 г. по 07.03.1989 г. в должности электрогазосварщика на Октябрьском заводе «Нефтемашремонт», с 03.10.1990 г. по 31.12.1991 г. в должности электрогазосварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева