Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Капустиной А.М., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ГБУ «Горветполиклиника» к ФИО2, ФИО3 о возмещении расходов на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГБУ «Горветполиклиника» В.Н.Новаш обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о возмещении расходов на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий. В обоснование заявленных требований указано, что 19 октября 2017 на имя начальника ГБУ «Горветполиклиника» поступилозаявление от ФИО2 с просьбой провести карантинные мероприятия в отношении принадлежащих ему 9 свиней и 1 хряка в связи с планируемымвывозом животных в г. Гагарин.

В этот же день 19 октября 2017 ветврачами ГБУ «Горветполиклиника»были составлены Акт о постановке на карантин свиней в количестве 10 головдо 17.11.2017г. и Опись свиней с перечислением инвентарных номеров.

Согласно Акту о постановке на карантин предписывалось провестиотбор проб крови с последующим исследованием на АЧС, бруцеллез.

13 ноября 2017 лабораторией ГБУ «Торжокская СББЖ» проведеныисследования отобранных проб, согласно срочному отчету о выявлениикарантинных и особо опасных болезней животных по результатамлабораторных исследований был выявлен бруцеллез - экспертиза № 192.

По результатам обследования фермы в д. Быково 13 ноября 2017 былсоставлен Акт эпизоотологического обследования, которым предписывалось:провести комплекс диагностических исследований, осуществить комплексветеринарно-санитарных мероприятий с целью купирования инфекции инедопущения ее распространения. Хозяйству ООО «СТРОЙ-ТЭКС» установлены ограничительные мероприятия, утвержден План оздоровления неблагополучного пункта.

Ветврачами Учреждения были осуществлены клинические осмотры животных, принадлежащих, как считали ООО «СТРОИ-ТЭКС», о чем составлены соответствующие Акты.

Однако, присутствовавшие при осмотре отец и сын ФИО2 и ФИО3 подписать Акты от имени ООО «СТРОЙ-ТЭКС» отказались, ссылаясь на то, что все животные принадлежат ЛПХ ФИО3 и ООО «СТРОЙ-ТЭКС» никакого отношения к указанным животным не имеет.

Последующие клинические осмотры животных, в том числе 13.12.2017г., проводились в присутствии ЛПХ ФИО3, он же подписывал все, составленные по результатам осмотра, Акты.

Согласно п.4 данного приказа №256 ГБУ «Горветполиклиника» совместно с ООО «СТРОЙ-ТЭКС» было вменено в обязанность обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с Планом, в частности, организовать проведение дезинфекции, дезинсекции, деративации в животноводческих помещениях неблагополучного пункта в соответствии с действующими инструкциями.

ФИО2 и ФИО3 уклонялись от выполнения ветеринарных мероприятий и от проведения работ по механической очистке животноводческого помещения и прилегающей территории для последующего проведения заключительной дезинфекции в эпизоотическом очаге по бруцеллезу.

02.04.2019 ветврачи Учреждения совместно с представителем Администрации Каблуковского с/п ФИО4 выезжали в неблагополучное хозяйство ООО «СТРОЙ-ТЭКС» для проведения очередного клинического осмотра животных, однако, животных обнаружено не было, о чем была составлена служебная записка и Акт № 122.

Согласно объяснительной ФИО3 от 2.04.2019г. он «зарезал свиней для собственных нужд».

ГБУ «Горветполиклиника» был заключен договор с ИП ФИО5 на оказание услуг с использованием погрузчика для целей механизированной очистки (вывоза навоза) из помещения фермы, расположенной в дер. Быково в целях проведения последующей дезинфекции в очаге бруцеллеза (ООО «СТРОЙ-ТЭКС»).

ИП ФИО5 выполнил свои обязанности по договору, очистил ферму от навоза, а ГБУ «Горветполиклиника» оплатило его услуги в сумме 60 000 рублей по платежному поручению № 1698 от 20.12.2019, после чего работниками ГБУ «Горветполиклиника» проведена дезинфекция.

Расходы Учреждения на дезинфекцию составили 43 758 рублей. Счет № 00001616 от 18.12.2019г. был выставлен ООО «СТРОЙ-ТЭКС», поскольку у Учреждения отсутствовали на тот момент сведения о прекращении деятельности данного общества.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ в ноябре 2018г. МИФНС России №46 по г. Москве принято решение о предстоящем исключении недействующего ЮЛ ООО «СТРОЙ-ТЭКС» из ЕГРЮЛ, а 12.03.2019г. данная организация из ЕГРЮЛ исключена.

Генеральным директором и учредителем данного общества являлся ФИО2, вторым учредителем - его сын ФИО3.

Поскольку деятельность юридического лица, которому принадлежало помещение фермы, прекращена, а В-ны отец и сын утверждали, что содержащиеся в нем животные принадлежат им, полагает, что они являются надлежащими ответчиками по данному спору, тем более, что именно они подписали Акт № 598 от 16.12.2019г. о проведении заключительной дезинфекции животноводческого помещения.

В связи с тем, что все ограничительные мероприятия, предусмотренные Планом, были выполнены, Приказом Главного управления №250 от 30.12.2019г. они были отменены.

Таким образом, Учреждение при выполнении мероприятий, предусмотренных Планом, понесло расходы на очистку помещения фермы в сумме 60 000 рублей, на дезинфекцию автотранспорта в сумме 43 758 руб., всего 103 758 рублей. Поскольку данные мероприятия должен был выполнить владелец животных, полагают, что именно ответчики, как владельцы животных, должны возместить ГБУ «Горветполиклиника» понесенные расходы на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 17,18 Закона РФ «О ветеринарии», ст.23, 24 ГПК РФ, просит взыскать с ответчиков в пользу ГБУ «Горветполиклиника» 103 758 рублей в счет понесенных ГБУ «Горветполиклиника» расходов на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, а также возместить расходы по оплате госпошлины.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаним, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении заседания не обращались, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений. 

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за

выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия,

- обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

Статья 3.2.1. Санитарных и ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утв. скомсанэпиднадзором России 31.05.1996 и Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18.06.1996 предусматривает обязанности владельцев по предупреждению заражения животных бруцеллезом, в том числе:

3.2.1.9. Обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно -хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально- технических и финансовых средств.

Согласно ст.17 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993г. (в ред. от 02.08 2019г.) «в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.

Согласно ст.9 Закон РФ «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В данном случае такое требование - об установлении ограничительных мероприятий и утверждении Плана оздоровления неблагополучного пункта по бруцеллезу свиней содержится в приказе Главного управления № 256 от 13.11.2017.

Согласно п.4 этого же приказа № 256 ГБУ «Горветполиклиника» обязано обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с Планом оздоровления.

Согласно Уставу ГБУ «Горветполиклиника» учреждение обязано осуществлять ветеринарные мероприятия на подведомственной территории.

В соответствии с п.1.1, 1.2., 1.3. Постановления главы администрации Тверской области N 198-па от 22.04.2010 «Об утверждении Положения об оказании платных ветеринарных услуг в государственных учреждениях ветеринарии Тверской области» платные ветеринарные услуги оказываются государственными учреждениями ветеринарии Тверской области физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере разведения и содержания сельскохозяйственных животных. Платные ветеринарные услуги оказываются государственными учреждениями по инициативе потребителя ветеринарных услуг, в рамках реализации долгосрочных договоров обслуживания с юридическими лицами и по прейскуранту цен на ветеринарные услуги для физических лиц. К платным ветеринарным услугам относятся клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, противоэпизоотические мероприятия, все виды лабораторных исследований.

Таким образом, обязанность по финансированию ограничительных и ветеринарных мероприятий возложена действующим законодательством в области ветеринарии на владельцев животных.

Судом установлено, что 19 октября 2017 на имя начальника ГБУ «Горветполиклиника» поступило заявление от ФИО2 с просьбой провести карантинные мероприятия в отношении принадлежащих ему 9 свиней и 1 хряка в связи с планируемымвывозом животных в г. Гагарин.

В этот же день 19 октября 2017 ветврачами ГБУ «Горветполиклиника»были составлены Акт о постановке на карантин свиней в количестве 10 головдо 17.11.2017г. и Опись свиней с перечислением инвентарных номеров.

Согласно Акту о постановке на карантин предписывалось провестиотбор проб крови с последующим исследованием на АЧС, бруцеллез.

13 ноября 2017 лабораторией ГБУ «Торжокская СББЖ» проведеныисследования отобранных проб, согласно срочному отчету о выявлениикарантинных и особо опасных болезней животных по результатамлабораторных исследований был выявлен бруцеллез - экспертиза № 192.

По результатам обследования фермы в д. Быково 13 ноября 2017 былсоставлен Акт эпизоотологического обследования, которым предписывалось:провести комплекс диагностических исследований, осуществить комплексветеринарно-санитарных мероприятий с целью купирования инфекции инедопущения ее распространения. Согласно приказу ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области (далее по тексту Главное управление) №256 от 13 ноября 2017 года в связи с установлением диагноза бруцеллез свиней была объявлена неблагополучным пунктом по бруцеллезу свиней территория ООО «СТРОЙ-ТЭКС», расположенная по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, в районе дер. Быково (кадастровый номер участка №), установлены ограничительные мероприятия, утвержден План оздоровления неблагополучного пункта.

Ветврачами Учреждения были осуществлены клинические осмотры животных, о чем составлены соответствующие Акты.

Однако, присутствовавшие при осмотре ФИО2 и ФИО3 подписать Акты от имени ООО «СТРОЙ-ТЭКС» отказались, ссылаясь на то, что все животные принадлежат ЛПХ ФИО3 и ООО «СТРОЙ-ТЭКС» никакого отношения к указанным животным не имеет.

Последующие клинические осмотры животных, в том числе 13.12.2017г., проводились в присутствии ЛПХ ФИО3, он же подписывал все, составленные по результатам осмотра, Акты.

ФИО2 и ФИО3 уклонялись от выполнения ветеринарных мероприятий и от проведения работ по механической очистке животноводческого помещения и прилегающей территории для последующего проведения заключительной дезинфекции в эпизоотическом очаге по бруцеллезу.

02.04.2019 ветврачи Учреждения совместно с представителем Администрации Каблуковского с/п ФИО4 выезжали в неблагополучное хозяйство ООО «СТРОЙ-ТЭКС» для проведения очередного клинического осмотра животных, однако, животных обнаружено не было, о чем была составлена служебная записка и Акт № 122.

Согласно объяснительной ФИО3 от 2.04.2019г. он «зарезал свиней для собственных нужд».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ в ноябре 2018г. МИФНС России №46 по г. Москве принято решение о предстоящем исключении недействующего ЮЛ ООО «СТРОЙ-ТЭКС» из ЕГРЮЛ, 12.03.2019г. данная организация из ЕГРЮЛ исключена.

Генеральным директором данного общества являлся ФИО2, вторым учредителем - ФИО3.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что владельцем животных является – ФИО3, ФИО2 подписывал соответствующие Акты как представитель ЛПХ ФИО3, доказательств обратного суду не представлено.

ГБУ «Горветполиклиника» был заключен договор с ИП ФИО5 на оказание услуг с использованием погрузчика для целей механизированной очистки (вывоза навоза) помещения фермы, расположенной в дер. Быково, в целях проведения последующей дезинфекции в очаге бруцеллеза (ООО «СТРОЙ-ТЭКС»).

ИП ФИО5 выполнил свои обязанности по договору, очистил ферму от навоза, а ГБУ «Горветполиклиника» оплатило его услуги в сумме 60 000 рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего работниками ГБУ «Горветполиклиника» проведена дезинфекция.

Расходы Учреждения на дезинфекцию составили согласно Акту № 00002354 от 18.12.2019г. 43 758 рублей. 

В силу положений Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных должны содержать животных в надлежащем состоянии, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов, не допускать возникновения заболеваний животных и эпидемий, а в случае их возникновения нести ответственность за материальное обеспечение проведения мероприятий по дезинфекции и дезинвазии (пункт 1.5 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 N 13-5-2/0525).

Установив, что указанные требования ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, что повлекло возникновение чрезвычайной ситуации, суд признаёт, что выполнение специализированной организацией мероприятий по дезинфекции в хозяйстве ответчика не освобождает ответчика от возмещения этой организации расходов, понесенных в связи с приобретением необходимых средств обработки. С учетом этого, руководствуясь положениями статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, расходы на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, подлежат возмещению ответчиком ФИО3 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3275 рублей.

Расходы истца при подаче иска в виде оплаты государственной пошлины подтверждены платежным поручением №844 от 29.07.2020, поэтому, с учетом удовлетворения заявленных требований, требование о взыскании расходов на оплату госпошлины подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБУ «Горветполиклиника» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу ГБУ «Горветполиклиника» в счет возмещения расходов на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий в размере 103 758 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3275 рублей.

В удовлетворении требований ГБУ «Горветполиклиника» к ФИО2 о возмещении расходов на проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калининский районный суд.

Судья М.А. Лазарева

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

1версия для печати