Дело № 2-1182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 04 июля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Мартыненко В.М.

При секретаре Давыденко М.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой -

<

данные изъяты> кв.м. в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, а также о признании права собственности за ФИО2 права собственности на указанный жилой дом в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, указывая в обоснование своих требований следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и жилого дома, расположенных по адресу: г

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок истцом получено ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий и проживания в спорном доме были проведены без соответствующего разрешения органа муниципального образования работы по перепланировки, переустройству и реконструкции жилого дома №, в результате чего увеличились параметры общей площади жилого дома № до 

<

данные изъяты> кв.м.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска ФИО2 было отказано, что, по мнению истца, не основан на законе и нарушает права истца на улучшение качества проживания.

Кроме того, ФИО2 указывает, что в результате обследования жилого дома № сотрудниками Роспотребнадзора нарушений на соответствие санитарным нормам и требованиям не выявлено.

На основании изложенного ФИО2 просит суд: - сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе - жилой 

<

данные изъяты> кв.м. в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; - признать за ней право собственности на перепланированный, переустроенный и реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе - жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, дополнительных доводов, ходатайств суду не представила. 

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска - ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании каких-либо мотивированных возражений по заявленным истцом требованиям не представила, вопрос о разрешении требований ФИО2 оставила на усмотрение суда. 

Заслушав позицию истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, то есть перепланировка, проведенная истцом без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, безусловно, является самовольной.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилого помещения может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением "Термины и определения" Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования" (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 г. N 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

Реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в результате произведенных работ изменилась (увеличилась) общая площадь дома с 24,4 кв.м. до 46,6 кв.м. (л.д. 54-55). 

Изменение площади дома свидетельствует о реконструкции строения. Поскольку предусмотренное для этого разрешение получено не было, строение следует считать самовольной постройкой.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого бревенчатого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.9).

Право собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО2 зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании Постановления Мэра г. Смоленска №71 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Как следует из копии домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в доме 

<

адрес>, по указанному адресу зарегистрирован собственник: ФИО2 (л.д.59-60).

Кроме нее в спорном жилом доме был зарегистрирован ФИО1 и снят с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО1 (л.д.61-62,63).

Иных граждан в жилом доме 

<

адрес> не зарегистрировано и не проживает (л.д.59-62).

Для улучшения условий проживания в жилом доме № собственником указанного объекта недвижимости были проведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого дома.

Однако, по результатам рассмотрения заявления ФИО4 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> истец получил отказ по причине непредставления документов в соответствии с ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.8).

Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при общем визуальном осмотре строительных конструкций жилого дома деформаций и повреждений не обнаружено.

В процессе перепланировки, переустройству и реконструкции жилого дома осуществлены следующие мероприятия:

- в жилом доме первоначальной постройки демонтирована отопительная печь, чердачное перекрытие восстановлено;

- со стороны входа в помещения жилого дома демонтированы стены старой пристройки и пристроена часть жилого дома с образованием подсобного помещения №4;

- подведены инженерные коммуникации: сеть водоснабжения, природный газ;

- в помещение №3 образовано помещение кухни, в помещении кухни установлены: отопительный газовый котел, газовая плита, мойка;

- выполнена внутренняя разводка сети отопления с установкой отопительных радиаторов и трубопроводов водоснабжения.

В результате произведенных перепланировки, переустройства, реконструкции общая площадь дома за счет пристроенной части жилого дома, неучтенной ранее при обмерных работах площади помещения №3, ранее было без номера, с учетом площади занимаемой отопительной печью увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м.

Жилая площадь за счет изменения функционального назначения помещения №1 (ранее была кухня), увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. 

Перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности.

Строительные конструкции пристроенной части жилого дома находятся в работоспособном состоянии (л.д.29-39).

У суда нет оснований сомневаться в заключении, так как оно выполнено специалистами Смоленского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства 01П №227 от 23.10.2016 (л.д.30,49-53). 

Согласно поэтажному плану дома 

<

адрес>, составленному специалистами Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» общая площадь жилого дома до перепланировки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> кв.м., после перепланировки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.54,55).

Работы, произведённые в спорном жилом доме по перепланировке, переустройству и реконструкции, согласованы с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», о чем свидетельствует письмо-сообщение главного врача, согласно которому следует, что размещение земельного участка по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п. 2 п. 2.2, п.п 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.56).

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, о признании собственности на жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция в доме 

<

адрес> носили самовольный характер, права истца нарушены не были, судебные расходы, являющиеся видом убытков, ФИО2. не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Смоленска, удовлетворить.

Сохранить жилой дом 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии в соответствии с планом Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по которому общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая площадь - 

<

данные изъяты> кв.м. 

Признать за ФИО2 право собственности на перепланированный, переустроенный и реконструированный жилой дом 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой - 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко 

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.