Дело № 7-21-1406/2025

Первая инстанция № 12-934/2025

УИД 67RS0021-01-2024-003217-10

Судья Шестаков Д.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя привлекаемого лица, 

на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу от 5 декабря 2024 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2025 года, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ВестТрансЛайн», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Костюшко-Григоровича, 7) от 5 декабря 2024 года № (л.д. 4-6) общество с ограниченной ответственностью «ВестТрансЛайн» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2025 года (л.д. 87-88) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 93-97), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить.

В заседание суда стороны не явились, извещены.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам. 

Соответствующие требования предъявлены, среди прочих, Правилами допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года N 845.

В подпункте «а» пункта 16 названных Правил сказано, что российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (город Минск, 24 ноября 2006 года), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство. 

Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2024 года в 10 часов 20 минут по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, ПКП-3 «Забайкальск», 487 км федеральной автомобильной дороги А-350 «Чита – Забайкальск – граница с КНР», водитель общества В.Б. А. осуществлял международную автомобильную перевозку на автомобиле марки №» (№), государственный регистрационный знак № / №, не имея свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с вышеупомянутым Соглашением о гармонизации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 12.31.1КоАП РФ.

Совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу: протоколом об административном правонарушении № от 8 ноября 2024 года (л.д. 48-49), актом постоянного рейда № 420 от 7 октября 2024 года (л.д. 73) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, которые сомнений не вызывают, поводов нет.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о том, что у ФИО2, гражданина Республики Беларусь, имелся соответствующий документ, а именно – квалификационная карточка водителя (л.д. 7).

Однако оно ошибочно, так как предусмотренным Соглашением свидетельством установленного образца (приложение 3) выдаваемая в Республике Беларусь квалификационная карточка водителя не является. Наличие у водителя гражданства другого государства не освобождало общество от обязанности обеспечить соблюдение требований российского законодательства при управлении на территории Российской Федерации транспортным средством, принадлежащим российскому юридическому лицу. Поэтому же вопросы ратификации Республикой Беларусь изменений в вышеупомянутое Соглашение в части формы свидетельства о профессиональной компетентности c настоящим делом никак не связаны.

Утверждения о применении Хартии качества международных автомобильных грузовых перевозок в системе многосторонней квоты Европейской конференции в системе многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта от 28 мая 2015 года обоснованно отклонены судьёй районного суда. Данная Хартия не является международным договором Российской Федерации либо иным нормативным документом непосредственного действия. Кроме того, она не регулирует спорную перевозку, не имеющую отношения к соответствующей многосторонней квоте.

Срок давности привлечения к ответственности соблюдён.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

оставить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу от 5 декабря 2024 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2025 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков