Дело № 2а-1016/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 22 ноября 2018 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е., 

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, 

при секретаре Овсянниковой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО5 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, снижении взыскания по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО5 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, снижении взыскания по исполнительному производству.

В иске указала, что в Вятскополянском МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении нее находится исполнительное производство о взыскании денежных средств. Административный истец является пенсионером и получает пенсию по старости в размере 19000 рублей, других доходов не имеет. На основании постановления судебного пристава-исполнителя обращено взыскание в размере 50 % на пенсию должника. ФИО1 находится в крайне тяжелом материальном положении, так как ее семья состоит из пяти человек, пенсия административного истца является единственным источником дохода семьи, при этом общий расход на коммунальные платежи ежемесячно составляет 5095 рублей. В связи с производимыми удержаниями в рамках исполнительного производства размер пенсии, который она получает, составляет в настоящее время 9619,09 рублей, что ниже величины прожиточного минимума. В связи этим ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии до 10 % в рамках исполнительного производства. Однако постановлением от 26.10.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления. Административный истец не согласна с указанным постановлением, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим ее права на гарантированный государством достойный уровень жизни. Полагает, что при рассмотрении ее заявления судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание все имеющие значение обстоятельства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 просили удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вятскополянского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО5, начальник Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили, что (дата) в Вятскополянский МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении должника на исполнение поступил исполнительный лист ФС *** от (дата), выданный Вятскополянским районным судом на основании решения суда, вступившего в законную силу (дата), о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере *** рублей в пользу взыскателя ПАО «Восточный Экспресс Банк». На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ***. (дата) на исполнение поступил судебный приказ *** от (дата), выданный мировым судьей судебного участка *** Вятскополянского судебного района, вступивший в законную силу (дата), о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 7662,78 рублей в пользу НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, возбуждено исполнительное производство 40942/18/43003. Данные исполнительные производства на основании ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство по должнику за ***, в состав которого входят исполнительные производства о взыскании задолженности, относящиеся к 4 очереди, согласно ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», общая сумма задолженности составляет *** рубль.

Остаток долга на (дата) составляет *** рублей.

Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ ФИО1 является получателем пенсии. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.

Решение об установлении максимального размера удержаний, предусмотренного ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», обусловлено:

- существенным размером долга по сводному исполнительному производству ***-СД, на момент предоставления информации общая сумма задолженности составляла *** рублей;

- виновным поведением должника, выразившемся в том, что не было предпринято каких-либо мер по уплате долга, не уплачено взыскателю добровольно ни одного рубля, а также должником не приняты меры по обращению с заявлением о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения решения суда, должник не обратился к взыскателю с вопросом об отзыве, либо перекредитовании. От взыскателя каких-либо ходатайств об уменьшении размера удержания с пенсии в пользу должника не поступало, таким образом взыскателем не изъявлено желание к уменьшению размера удержания с пенсии;

- необходимостью соблюдения прав взыскателя на получение причитающихся денежных средств, т.к. установление размера удержаний даже на уровне 50 % приведет к реальной уплате имеющегося долга только через 8-9 лет.

(дата) в Вятскополянский МРО СП поступило ходатайство ФИО1 об уменьшении размера удержаний из пенсии, к которому были приложены следующие документы: справка с пенсионного фонда о размере начисляемой пенсии должника, копии квитанций об оплаченных коммунальных услугах, справка о составе семьи должника.

При этом должником к заявлению не приложено документов, подтверждающих ежемесячное несение расходов на оплату жилого помещения, не представлено сведений о размере доходов лиц, совместно проживающих с ФИО1, поскольку данные лица также обязаны нести расходы по коммунальным платежам, не представлено сведений о наличии (отсутствии) иждивенцев, иные документы, подтверждающие размеры и цели расходования денежных средств.

(дата) судебным приставом-исполнителем в удовлетворении заявления должника ФИО1 отказано, о чем в соответствии со ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление. 

Действия судебного пристава-исполнителя по установлению размера удержания из дохода должника в размере 50 % осуществлялись согласно действующему законодательству и являлись обоснованными. При этом ходатайство должника о снижении размера удержаний не содержало в себе достаточных оснований для принятия судебным приставом-исполнителем решения о снижении размера удержаний из пенсии, не было подтверждено документами, поэтому в удовлетворении ходатайства было отказано. Полагает, что положения о прожиточном минимуме, речь о котором идет в заявлении, в данном случае не применимы. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Административный истец со своей стороны не исполняет многочисленные судебные акты, вступившие в законную силу и подлежащие обязательному исполнению.

Поскольку основаниями для удовлетворения административного иска являются два условия - нарушение прав административного истца и незаконность действий должностного лица (ст. 227 КАС РФ), постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от (дата) соответствует ст. 4 (принципы своевременности, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства), ст. ст. 98, 99 ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Представитель заинтересованного лица - УФССП России по Кировской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, принимая во внимание доводы сторон, мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от (дата) с ФИО1 в пользу ПАО КБ «Восточный» взысканы задолженность по договору *** от (дата) в размере *** рублей, в т.ч.: задолженность по основному долгу в размере *** рублей, задолженность по процентам за пользование кредитными средствами в размере *** рублей, задолженность по неустойке, начисленной за образование просроченной задолженности, в размере *** рублей; проценты за пользование кредитом, начисляемые по ставке 35,5 % годовых на остаток задолженности по основному долгу в размере *** рублей за период с (дата) по (дата); проценты за пользование кредитом, начисляемые по ставке 35,5% годовых, на остаток задолженности по основному долгу, начиная с (дата) и по дату вступления в законную силу решения суда, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Решение суда вступило в законную силу (дата).

(дата) Вятскополянским районным судом Кировской области на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист ФС ***.

(дата) на основании исполнительного листа ФС *** от (дата), выданного Вятскополянским районным судом Кировской области, Вятскополянским МРО СП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании долга в размере *** рублей с ФИО1 в пользу ПАО КБ «Восточный».

(дата) мировым судьей судебного участка *** Вятскополянского судебного района Кировской области от (дата) вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных омов в Кировской области» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт (за период с (дата) по (дата)) в размере *** рублей, пени в размере 1004, 17 рублей, а также судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.

(дата) Вятскополянским МРО СП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере *** рублей с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных омов в Кировской области». 

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» (дата) данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику ***-СД.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству на (дата) составляет *** рублей.

Установив, что должник является получателем пенсии, (дата) судебный пристав-исполнитель Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым постановлено: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника, удержания производить ежемесячно в размере 50 % в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. 

(дата) ФИО1 обратилась в Вятскополянский МРО СП УФССП России по Кировской области с ходатайством об уменьшении размера удержаний из причитающейся ей пенсии по исполнительному листу в рамках сводного исполнительного производства ***-СД до 10 %, в заявлении указала, что является пенсионером и получателем пенсии по старости в размере *** рублей, других доходов не имеет. При обращении взыскания в размере 50 % на пенсию должника ФИО1 оказывается в крайне тяжелом материальном положении, так как ее семья состоит из пяти человек, пенсия административного истца является единственным источником дохода семьи, при этом общий расход на коммунальные платежи ежемесячно составляет *** рублей. В связи с производимыми удержаниями в рамках исполнительного производства размер пенсии, который она получает, составляет в настоящее время 9619,09 руб., что ниже величины прожиточного минимума. 

(дата) судебным приставом-исполнителем Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО5 вынесено обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении заявления должника в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 5, 7 ст. 64.1).

Из смысла приведенных выше норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в установленный срок разрешить ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, а в случае отказа предусмотрено обязательное условие о необходимости мотивировки такого отказа. 

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со статьей 4 этого же Федерального закона конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При таких обстоятельствах судебному приставу-исполнителю при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, которая является для него единственным доходом, следует учитывать размер этой пенсии в сопоставлении с величиной установленного в регионе прожиточного минимума, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на III квартал 2018 года для пенсионеров в размере 8615 рублей.

Постановлениями Правительства Кировской области ***-П от (дата), ***-П от (дата) установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кировской области в размере *** рублей и *** рубль соответственно.

В соответствии со справкой ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области от (дата) размер пенсии административного истца за период с (дата) по (дата) составляет ежемесячно *** рублей, в октябре 2018 года произведено удержание на основании исполнительных документов в размере *** рублей, вследствие чего ФИО1 выплачена пенсия в размере *** рублей.

Согласно доводам сторон и материалам дела административный истец является получателем пенсии по старости, иных доходов не имеет. После удержаний, произведенных судебным приставом-исполнителем из пенсии должника, размер получаемой ей пенсии превышает размер прожиточного минимума для пенсионеров, установленный Правительством Кировской области, что обеспечивает должнику условия, необходимые для ее нормального существования и реализации ей социально-экономических прав.

При обращении к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении удержаний с доходов должника в ходе исполнительного производства административный истец не представила каких-либо сведений о том, что зарегистрированные с ней в одном жилом помещении лица находятся на ее иждивении, сведения о размере доходов лиц, совместно проживающих с ФИО1, поскольку данные лица также обязаны нести расходы по оплате коммунальных платежей.

С учетом изложенного, доводы административного истца о том, что ее семья состоит из 5 человек, остальные члены семьи находятся на ее иждивении, единственным источником дохода семьи является пенсия административного истца, являются несостоятельными.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, обладающих властными полномочиями и их должностных лиц необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия требованиям закона и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы должника, административное исковое заявление подлежит отклонению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 2 ст. 177, ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

ФИО10 

ФИО10