Дело № 2а-563/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 18 декабря 2019 г. 

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В., 

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения г.Дубовка к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании отказа в исключении из государственного лесного реестра городских лесов незаконным,

установил:

Административный истец администрация городского поселения г.Дубовка Волгоградской области обратилась в суд с настоящим административным иском к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признании отказа в исключении из государственного лесного реестра городских лесов незаконным.

В обоснование требований указано, чтосогласно сведениям государственного лесного реестра, на территории г. Дубовка имеется 27 га лесов.

В соответствии решением рабочей группы от 28.12.2018 администрацией городского поселения г. Дубовка распоряжением № 9-р от 11.02.2019 создана комиссия для проведения работ по сопоставлению документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр и фактического наличия городских лесов в границах г.п.г. Дубовка.

По итогам работы комиссии, в соответствии с предоставленным протоколом комиссии от 21.02.2019г. № 1 и акта обследования территории г. Дубовка от 17.09.2017г. выявлено, что на территории населенного пункта г. Дубовка городские леса отсутствуют.

Земельные участки под многолетними древесно-кустарниковыми насаждениями, расположенные на землях населенного пункта г. Дубовка на площади 17, 76 га, поставлены на государственный кадастровый учет и сведения о них внесены в ЕГРН как парки и отнесены Генеральным планом к функциональной, зоне парков, скверов, бульваров, набережных. В отношении оставшихся 9,24 га администрацией городского поселения г. Дубовка согласнопроведенного обследования установлено, что иные территории, занятые многолетними древесно-кустарниковыми насаждениями в границах населенного пункта г. Дубовка отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о местоположении городских лесов и в государственном лесном реестре.

В связи с чем считают, что при формировании государственного лесного реестра при указании на наличие городских лесов в г. Дубовка площадью 27 га допущена техническая ошибка.

В результате натурного обследования и сопоставления данных о лесах, внесенных в государственный лесной реестр, проведенного администрацией городского поселения г. Дубовка, составлены акты обследования, в которых сделаны выводы об отсутствии городских лесов на территории городского поселения г. Дубовка и необходимости исправления технической ошибки в сведениях государственного лесного реестра.

В соответствии с Генеральным планом городского поселения г. Дубовка, утвержденного решением Думы городского поселения г. Дубовка № 53/256 от 25.06.2009г., а также Генеральным планом городского поселения г. Дубовка, утвержденного решением Думы городского поселения г. Дубовка № 72/266 от 15.08.2019 года, земли, занятые городскими лесами на территории г. Дубовка отсутствуют.

Согласно решения совещания по вопросу сопоставления данных о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, содержащихся в государственном лесном реестре (ГЛР), с данными, содержащимися в документах территориального планированияи градостроительного зонирования (ДТП и ГЗ), и приведение данных ДТП и ГЗ в соответствиес данными ГЛР в отношении городских лесов г. Волгограда и г. Дубовка от 04.04.2019г. (протокол № 1), Комитету природныхресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области рекомендовано внести изменения в государственный лесной реестр и исключить данные о городских лесах площадью 27 га, в связи с фактическим отсутствием городских лесов на территории, населенного пункта г. Дубовка, отсутствием данных о городских лесах в генеральном Дубовского городского поселения г. Дубовка и в схеме территориального планирования Дубовского района.

13.08.2019 администрацией г.п.г. Дубовка в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области направлено заявление исх. 1181 о внесении изменений в государственный лесной реестр в связи с обнаруженной технической ошибкой и исключении из государственного лесного реестра данных о наличии городских лесов на территории городского поселения г. Дубовка общей площадью 27 га.

Согласно письма №10-20-04/16307 от 02.09.2019г. Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области администрации городского поселения г. Дубовка отказано в исключении из государственного лесного реестра городских лесов общей площадью 27 га.

В качестве основания для отказа в исправлении технической ошибки Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области указано на то, что в соответствии с п. 3 № ст. 116 Лесного кодекса РФ изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

При этом Комитетом не учтено, что фактически городские леса на территории г. Дубовка отсутствуют, границы земель, на которых они могли бы располагаться, не определены, в связи с чем, уменьшение площади того, чего фактически не имеется на территории г. Дубовка, не может произойти.

Считают, что отказ комитета нарушает права административного истца при формировании государственного лесного реестра с учетом достоверной информации.

Просит суд, признать отказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 02.09.2019г. в исключении из государственного лесного реестра городских лесов общей площадью 27 га незаконным.

Обязать Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на территории г. Дубовка общей площадью 27 га.

Представитель административного истца администрации городского поселение г.Дубовка Волгоградской области извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административного иска отказать.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочий в области лесных отношений по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 91 ЛК РФ предусмотрено, что в государственном лесном реестре содержится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположёны леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве, о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Согласно ч. 2.1 указанной статьи, внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разделом IV Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 января 2019 г. № 10, изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственной) лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям государственного лесного реестра, на территории г. Дубовка имеется 27 га лесов.

В судебном заседании также установлено, что согласно Генерального плана городского поселения г. Дубовка, утвержденного решением Думы городского поселения г. Дубовка № 53/256 от 25.06.2009г., а также Генерального планого городского поселения г. Дубовка, утвержденного решением Думы городского поселения г. Дубовка № 72/266 от 15.08.2019 года, земли, занятые городскими лесами на территории г. Дубовка отсутствуют (л.д.10-12).

Согласно решения совещания по вопросу сопоставления данных о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, содержащихся в государственном лесном реестре (ГЛР), с данными, содержащимися в документах территориального планированияи градостроительного зонирования (ДТП и ГЗ), и приведение данных ДТП и ГЗ в соответствиес данными ГЛР в отношении городских лесов г. Волгограда и г. Дубовка от 04.04.2019г. (протокол № 1), Комитету природныхресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области рекомендовано внести изменения в государственный лесной реестр и исключить данные о городских лесах площадью 27 га, в связи с фактическим отсутствием городских лесов на территории, населенного пункта г. Дубовка, отсутствием данных о городских лесах в генеральном Дубовского городского поселения г. Дубовка и в схеме территориального планирования Дубовского района (л.д.33-35).

Из письма №10-20-04/16307 от 02.09.2019г. Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области администрации городского поселения г. Дубовка отказано в исключении из государственного лесного реестра городских лесов общей площадью 27 га.

В обосновании отказа указано, что в соответствии с п. 3 № ст. 116 Лесного кодекса РФ изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается (л.д.49).

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств, и исследованных доказательств суд приходит к выводу, что фактически городские леса на территории г. Дубовка отсутствуют, границы земель, на которых они могли бы располагаться, не определены и считает, что отказ комитета является незаконным поскольку нарушает права административного истца при формировании государственного лесного реестра с учетом достоверной информации.

В связи с чем, судсчитает необходимым обязать Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключить из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на территории г. Дубовка общей площадью 27 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации городского поселения г.Дубовка волгоградской области, удовлетворить.

Признать отказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 02.09.2019г. в исключении из государственного лесного реестра городских лесов общей площадью 27 га незаконным.

Обязать Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на территории г. Дубовка общей площадью 27 га.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 г.

Судья: подпись В.В.Зобнин