РЕШЕНИЕ

 дело №2-563/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Грахово Удмуртской Республики 30 ноября 2017 года 

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием истца - помощника прокурора Граховского района Удмуртской Республики Федорова Д.С.,

представителя третьего лица на стороне истца – Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике ФИО1, действующего по доверенности от 25.01.2017 г.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Аслан» ЛЕЛ, действующего на основании Устава общества,

представителя Граховского районного потребительского общества ФИО3, действующей по доверенности № от 26.09.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Аслан», Граховскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аслан» (далее – ООО «Аслан»), Граховскому районному потребительскому обществу (далее – Граховское райпо) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Граховского района в августе 2017 года с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД ГУ МЧС России по УР проведена проверка антитеррористического законодательства в ООО «Аслан», в ходе которой установлено, что ООО «Аслан» осуществляет гостиничные услуги на втором этаже здания по адресу: 

<

адрес>. Гостиница состоит из 5 номеров и рассчитана на 10 человек. На первом этаже здания располагается столовая, принадлежащая на праве собственности Граховскому райпо.

В исковом заявлении прокурор отмечает, что до настоящего времени обществом «Аслан» не проведено обследование и категорирование гостиницы, предусмотренное Постановлением Правительства от 14.04.2017 № 447.

Кроме того, гостиница ООО «Аслан» не оснащена системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе проверки в гостинице выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: 1. Не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, электрического фонаря не менее 1 на каждого дежурного (Осн. – п. п.9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – ППР в РФ).

В здании не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (Осн. - ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил.А п.А10, таб А1 п.9 СП 5.13130-2009).

В здании не смонтирована система оповещения людей о пожаре (Осн. - ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.3.1 таб.2 п.9 СП 3.13130-2009).

Деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом не обработаны (Осн. - ст.4 п.4, ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.5.4.5 СП 2.13130.2012, п.7.1, п.7.12, п.7.13 СНиП 21-01-97; п.18 СниП 2.01.02-85).

На путях эвакуации в коридоре допускается перепад высот менее 45 см.( Осн. - ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; СП 1.13130-2009п. 4.3.4: п. 36 ППР в РФ. 

Прокурор просит обязать ООО «Аслан» в срок до 01.01.2018г. провести обследование и категорирование гостиницы, а также оборудовать гостиницу системами видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; охранного освещения, информационными стендами. Прокурор просит обязать ООО «Аслан» в срок до 01.07.2018г. в здании гостиницы обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, электрического фонаря не менее 1 на каждого дежурного;- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; - смонтировать систему оповещения людей о пожаре;- обеспечить на путях эвакуации в коридоре перепад высот не менее 45 см.

Кроме того прокурор просит обязать Граховское райпо и ООО «Аслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: 

<

адрес>, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.

В судебном заседании помощник прокурора Граховского района Федоров Д.С. поддержал исковые требования по обстоятельствам и основаниям, изложенным в иске, увеличив срок исполнения по первым двум требованиям до 01.03.2017г. 

Представитель третьего лица на стороне истца - Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике ФИО1 также поддержал требования прокурора района, подтвердив необходимость выполнения приведенных мероприятий в гостинице ООО «Аслан», в интересах безопасности граждан, находящихся в здании.

Представитель ответчика ООО «Аслан» ЛЕЛ с исковым заявлением прокурора полностью согласен, подтвердил, что он как руководитель и учредитель общества «Аслан» несет ответственность за пожарную безопасность помещения гостиницы. Второй этаж здания, где находится гостиница, общество использует по договору аренды с ООО «Межрегиональная лизинговая компания», которое является владельцем второго этажа здания. Выполнить все требования прокурора общество не имеет возможности из-за отсутствия достаточных финансовых средств. Ответчик обязуется принять меры по исполнению предписания и исковых требований прокурора.

Представитель ответчика Граховского райпо ФИО6 с исковым заявлением прокурора полностью согласна, подтвердила, что райпо является владельцем первого этажа здания, где находится гостиница, что райпо будет изыскивать средства для обработки чердачного помещения огнезащитным составом.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ООО «Межрегиональная лизинговая компания», привлеченного по делу определением суда от 15.11.2017г., о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица на стороне ответчика. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст.3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства от 14.04.2017г. № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, которые вступили в силу с 26.04.2017г. (Далее - Требования). 

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5 Требований).

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований)

В силу п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», Правила противопожарного режима (далее - ППР в РФ) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2017г. прокуратура проводила проверку в ООО «Аслан», оказывающего гражданам гостиничные услуги. В результате проверки выявлено, что ООО «Аслан» разместило гостиницу на втором этаже здания по адресу: 

<

адрес>. Гостиница состоит из 5 номеров и рассчитана на 10 человек. 

Вместе с тем до настоящего времени ООО «Аслан» обследование и категорирование гостиницы не проведено.

Кроме того, гостиница ООО «Аслан» не оснащена системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Также в ходе проверки в гостинице выявлены нарушения пожарной безопасности, приведенные выше.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.11.2017г. нежилое помещение второго этажа здания по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ООО «Межрегиональная лизинговая компания» с 15.05.2013г. 

Из договора аренды нежилого помещения №-АСЛ/2017 от 01.02.2017г. и акта приема-передачи от 01.02.2017г. следует, что нежилое помещение на 2 этаже общей площадью 359,5 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>, ООО «Межрегиональная лизинговая компания» передало во временное владение и пользование ООО «Аслан» на срок с 01.02.2017г. по 31.12.2017г. ( л.д.15 -19). 

В обязанности арендатора входит, в том числе содержание арендуемого помещения в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 2.4.8 договора аренды), соблюдение мер пожарной безопасности в здании и помещении, поддержка в надлежащем состоянии системы пожарной сигнализации и системы пожаротушения, обеспечение пожарной и электрической безопасности арендуемого помещения (п. 2.4.9 договора аренды). Таким образом, согласно договора аренды от 01.02.2017г. обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на ООО «Аслан».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 

<

адрес> от 11.05.2012г. собственником первого этажа здания по вышеуказанному адресу является Граховское райпо. 

Чердачное помещение здания является общим имуществом ООО «Аслан» и Граховского райпо. Поэтому суд соглашается с выводами прокурора, что обязанность по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом лежит как на ООО «Аслан», так и на Граховском райпо.

По результатам проверки 21.08.2017г. в адрес директора ООО «Аслан» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору от 27.08.2017г. юридическое лицо ООО «Аслан» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем указанные выше нарушения требований пожарной безопасности не устранены до настоящего времени. 

Ответчики не оспаривают, что наличие выявленных прокуратурой нарушений представляет угрозу безопасности граждан, пользующихся гостиничными услугами, на случай чрезвычайных ситуаций ( при возникновении пожара, террористических угроз, и т.п.).

В силу приведенных правовых норм и Уставов ответчиков исполнение требований нормативно-правовых актов о противодействии терроризму и соблюдении правил пожарной безопасности в здании, где расположена гостиница, является обязанностью ответчиков. Выполнение мероприятий, указанных в иске прокурора, направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся гостиницей.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиками исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчиками не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиками и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Аслан», Граховскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности удовлетворить по факту признания иска ответчиками.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование гостиницы по адресу: ФИО2, 

<

адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать гостиницу по адресу: ФИО2, 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании гостиницы по адресу: ФИО2, 

<

адрес>:

- обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, электрического фонаря не менее 1 на каждого дежурного;

- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; 

- смонтировать систему оповещения людей о пожаре;

- обеспечить на путях эвакуации в коридоре перепад высот не менее 45 см. 

Обязать Граховское районное потребительское общество и общество с ограниченной ответственностью «Аслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: ФИО2, 

<

адрес>, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики УР в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья Е.В.Ильина

Мотивированное решение составлено 07.12.2017г.