Дело № 2а-509/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова, управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова (далее – ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова), управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее – УФНС России по Саратовской области) о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года № 1387, обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога (пени) в размере 32400,92 руб. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 1172 руб., на отправку почтовой корреспонденции – 62 руб. В обоснование заявленных административных требований указано, что 07 октября 2019 года ФИО1 обратился в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 32400,92 руб. Решением ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года административному истцу отказано в зачете (возврате) данной суммы. 11 декабря 2019 года ФИО1 подал жалобу на решение от 16 октября 2019 года, в удовлетворении которой решением УФНС России по Саратовской области от 31 января 2020 года отказано. Административный истец считает указанные решения налоговых органов незаконными, создающими препятствия к осуществлению прав на возврат излишне уплаченного налога. 

От административного ответчика ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова поступил отзыв на административный иск, в котором указано, что заявленные требования являются незаконными и не подлежащими удовлетворению. ФИО1 в период с 12 декабря 2005 года по 12 декабря 2015 года состоял на налоговом учете по месту жительства в МИФНС России № 8 по Саратовской области, а с 12 декабря 2015 года поставлен на учет в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова в связи с изменением места жительства. Учитывая, что на момент постановки административного истца на налоговый учет в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова по состоянию на 12 декабря 2015 года по переданному в инспекцию сальдо по НДФЛ с переплатой в размере 32400,92 руб. трехлетний срок на возврат суммы излишне уплаченного налога, предусмотренный п. 7 ст. 78 НК РФ, истек, инспекцией в адрес заявителя сведения о наличии переплаты по данному налогу не направлялись. Данная переплата образовалась за счет представления ФИО1 уточненной декларации по форме 3-НДФЛ за 2008 год и декларации за 2009 год. С заявлением о возврате суммы переплаты по НДФЛ за 2008 и 2009 годы в МИФНС России № 8 по Саратовской области налогоплательщик не обращался. Административный истец обратился в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова с заявлением о возврате суммы переплаты по НДФЛ только 07 октября 2019 года, то есть по истечении срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ. 

От административного ответчика УФНС России по Саратовской области поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано на необоснованность требований ФИО1 в связи с тем, что нарушен трехлетний срок подачи заявления о возврате налога. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что об излишне уплаченной сумме налога ФИО1 стало известно только в 2019 году, что подтверждается справкой налогового органа, в связи с чем срок на подачу заявления не пропущен. 

Представитель УФНС по Саратовской области, ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд, признав участие сторон по данной категории спора необязательной, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 138 НК РФ).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 12 декабря 2015 года поставлен на учет по месту жительства в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, ранее состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области.Из материалов дела следует, что переплата ФИО1 по КБК 18210102030010000110 «Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ» на сумму 32400,92 руб. образовалась за счет представления налогоплательщиком: 

23 июня 2009 года уточненной налоговой декларации за 2008 год, в которой заявлен имущественный налоговый вычет в сумме 2000000 руб. в связи с приобретением квартиры и в сумме расходов по уплате процентов по займам (кредитам) в размере 418752,81 руб. Сумма налога, подлежащая возврату из бюджета, составила 18356 руб.; 

27 апреля 2010 года предоставлена первичная налоговая декларация за 2009 год. Сумма налога, подлежащая возврату из бюджета на основании данной декларации, составила 14462 руб.

07 октября 2019 года ФИО1 обратился в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 32400,92 руб.

Решением ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года ФИО1 отказано о возврате уплаченного налога в размере 32400,92 руб. в связи с подачей заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы с нарушением срока, о чем 16 октября 2019 года ему направлено сообщение. 

11 декабря 2019 года ФИО1 обратился в УФНС России по Саратовской области с жалобой на решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года.

Решением УФНС России по Саратовской области срок рассмотрения жалобы ФИО1 продлен до 03 февраля 2020 года.

Решением УФНС России по Саратовской области от 31 января 2020 года ФИО1 в удовлетворении жалобы на решение ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года в связи с отсутствием оснований у налогового органа для возврата суммы переплаты по НДФЛ за 2008, 2009 годы в размере 32400,92 руб.

На основании ч. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу ч. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, НК РФ установлена административная процедура возврата налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. 

Как следует из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2017 года № 9-П, срок, предусмотренный п. 7 ст. 78 НК РФ, для налогового органа при принятии решения является пресекательным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе то, что суммы налога внесены административным истцом в налоговый орган в 2008-2009 годы, суд соглашается с оспариваемым решением ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 16 октября 2019 года, поскольку заявление ФИО1 подано в налоговый орган с пропуском трехгодичного срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения налогового органа, возложении обязанности по возврату денежных средств у суда не имеется, а, следовательно, и вытекающие из него требования к ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 29 мая 2019 года № 1436-О разъяснил, что закрепление в ст. 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (определения от 21 июня 2001 года № 173-О, от 03 июля 2008 года № 630-О-П, от 21 декабря 2011 года № 1665-О-О, от 26 марта 2019 года № 815-О и др.).

Следовательно, ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства о возврате уплаченного налога на имущество физических лиц за 2008, 2009 годы, изложив свои доводы с учетом правил исчисления сроков исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова, управлению Федеральной налоговой службы России по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании возвратить сумму излишне уплаченного налога, взыскании судебных расходов отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 22 мая 2020 года.

Судья К.А. Александрова