Дело № 2а-8437/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Ивановой У.Р.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником гаражного бокса ____ ФИО3 обратился в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражный бокс. Ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что с указанным заявлением необходимо обратиться всем собственникам гаражных боксов. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права. Просил признать отказ незаконным и обязать административного ответчика согласовать предоставление земельного участка. 

В суд административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административными истцами не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2018 года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2018 года. 

ФИО3 является собственником гаражного бокса ____, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. 

____ 2018 года ФИО3 обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражный бокс ____

____ 2018 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административному истцу уведомление № об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка необходимо обратиться всем собственникам помещений. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка основания, приведенные в ст. 39.16 ЗК РФ, не указаны. 

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административный ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из толкования указанной нормы следует, что неделимый земельный участок – это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменяемым земельным участкам.

В данном случае гаражный бокс является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано административными истцами в установленном порядке. 

К неделимому земельному участку можно отнести земельный участок, на котором находится объект недвижимости (торговый центр или двухэтажные гаражи), помещения в которых принадлежат разным лицам. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок является неделимым, суду не представлены. 

Кроме того, из пояснений представителя административного истца следует, что иные собственники гаражных боксов, расположенных по адресу: ____, оформили право собственности на земельный участок под гаражных бокс. 

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принципа равноправия, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца. 

Возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности предварительно согласовать предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: ____, изложенный в уведомлении от ____ 2018 года №.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска повторно в установленные сроки и порядке рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова