Дело № 2а-2030/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года Евпаторийский городской суд Республики Крым 

в составе: председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - Оганесян П.А.

с участием представителя административного истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО8, заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности выполнить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО8 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что он - административный истец и заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10 являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое приобретено административным истцом на основании двух договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности, удостоверенных нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1 Согласно вышеуказанным договорам, им - административным истцом приобретались 13/100 долей во всем домовладении, принадлежащих ФИО2, состоящем из жилого дома лит. «А», общей площадью 22,3 кв. м, с кадастровым номером №, жилого дома лит. «В», общей площадью 27,9 кв. м, с кадастровым номером №, жилого дома лит. «А1», общей площадью 74,7 кв. м, с кадастровым номером № На все указанные строения ко дню совершения сделки было зарегистрировано право продавца по договору. В последствии он - административный истец узнал о регистрации права общей долевой собственности на сарай лит. «Д», общей площадью 24,4 кв. м, с кадастровым номером №, за иными участниками долевой собственности. Полагая, что его право на указанное здание также подлежит регистрации, 05 августа 2020 года он подал в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявление о государственной регистрации права собственности на 13/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный сарай. Однако уведомлением государственного регистратора от 17 августа 2020 года № государственная регистрация права была приостановлена по мотивам непредставления правоустанавливающего документа на 13/100 долей сарая лит. «Д», а также указано, что договоры купли-продажи от 18 января 2019 года такими документами не являются. Считает выраженное в уведомлении решение незаконным, поскольку им - административным истцом для государственной регистрации права на спорный сарай были представлены два нотариально удостоверенных договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на домовладение по 

<

адрес>, в которых сарай лит. «Д» не поименован ввиду отсутствия зарегистрированного права продавца ФИО2 на объект ко дню совершения сделки, однако право продавца на объект возникло, поскольку он имелся в составе домовладения, приобретенного ФИО2 на основании договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Республики Крым ФИО3 24 июня 1997 года по реестру №. Таким образом, ввиду отчуждения ФИО2 всех зарегистрированных на ее долю объектов недвижимости, являющихся главными вещами, к нему - административному истцу перешло право на лит. «Д». Указывает, что объектом права собственности применительно к спорному домовладению являются жилые дома, отчужденные продавцом все вместе, а подсобные строения, в том числе спорный сарай лит. «Д», не имеющий самостоятельного хозяйственного назначения, составляет с ними единое целое. Отчуждение долей в главных вещах в его – административного истца пользу одновременного свидетельствует об отчуждении в его пользу доли в праве на вещь принадлежность, ввиду чего у него - административного истца на основании договоров возникло подлежащее государственной регистрации право собственности. Условия о том, что к покупателю право на подсобные постройки не переходит, в заключённом договор не имеется. Таким образом, договор заключен о продаже как домов, так и подсобных строений. При таких обстоятельствах просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, выраженное в уведомлении государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17 августа 2020 года № о приостановлении государственной регистрации, возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность рассмотреть его - ФИО7 заявление от 05 августа 2020 года № о государственной регистрации права собственности на 13/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание - сарай лит. «Д» с кадастровым номером №.

Определением суда от 8 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9 и ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 – ФИО6 административный иск поддержал, дал суду пояснения аналогично изложенному в административном исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Административный истец ФИО7, а также заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке путем направления судебных повесток, причины неявки суду не сообщили, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращались.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, административный ответчик государственный регистратор ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке путем направления судебных повесток. До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в суд поступили письменные возражения на административный иск, из которых следует, что исковые требования ФИО7 не признает, считает их необоснованными, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит суд отказать. Административный ответчик государственный регистратор ФИО8 причины неявки суду не сообщила, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращалась. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и их представителей.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО7 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 5 августа 2020 года административный истец ФИО7 обратился в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – нежилое здание лит. «Д» общей площадью 24,4 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставив при этом выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую проведение государственной регистрации права на 13/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А», жилой дом лит. «В» и жилой дом лит. «А1», расположенные по адресу: 

<

адрес>, договор купли-продажи от 24 июня 1997 года №, два договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 18 января 2019 года, а также сведения о характеристиках объектов недвижимости (л.д. 33).

Так, из представленного договора купли-продажи от 24 июня 1997 года, удостоверенного частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа, следует, что ФИО4 продала, а ФИО5 купила 13/100 долей домовладения 

<

адрес>, которое в целом состоит из лит. «А-А1» - жилой дом площадью 59,4 кв. м, лит. «В» - жилой дом площадью 21,2 кв. м, лит. «Д» - сараи, уборная, сооружения.

В соответствии с договорами купли-продажи долей в праве общей долевой собственности от 18 января 2019 года, удостоверенными нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1, ФИО2 продала, а ФИО7 купил 13/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А1», общей площадью 74,7 кв. м, 13/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 22,3 кв. м, 13/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «В» общей площадью 27,9 кв. м, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанные в договорах доли объектов недвижимого имущества зарегистрированы за административным истцом в установленном законом порядке 30 января 2019 года.

Уведомлением государственного регистратора ФИО8 от 17 августа 2020 года № государственная регистрация права собственности по заявлению административного истца от 05 августа 2020 года приостановлена. Как следует из указанного уведомления, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку согласно статей 14, 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанность представления документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права, возложена на заявителя. В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона о регистрации предоставляются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества. В данном Уведомлении государственный регистратор указывает о том, что заявителем не предоставлен на государственную регистрацию правоустанавливающий документ, на основании которого возникло его право собственности на 13/100 лит. «Д» с кадастровым номером №, поскольку поданный Договор купли-продажи от 18 января 2019 года не может являться документом подтверждающим переход права собственности и возникновение права на заявленный объект. В связи с изложенным заявителю рекомендовано устранить указанные противоречия, препятствующие проведению государственной регистрации. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Указанным Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. №164 утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно указанному выше Положению основными задачами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставление услуг в данной сфере.

Таким образом, вопросы проведения регистрации прав на недвижимое имущество и ограничений (обременений) возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является ответчиком по настоящему делу.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства.

Заявляя исковые требования о признании принятого государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество незаконным, административный истец ФИО7 указывает, что основания для принятия такого решения у государственного регистратора отсутствовали, поскольку все представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства и подтверждают право собственности на заявленный для регистрации объект недвижимости.

Однако, исследовав содержащиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по основаниям, указанным в ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ.

Так, в соответствии с п. п. 5, 7, 14 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В представленных административным истцом для регистрации права общей долевой собственности на объект лит. «Д», расположенный по адресу: 

<

адрес>, договорах купли-продажи от 18 января 2019 года сведения о приобретении (покупке) им указанного объекта недвижимости – отсутствуют. Какие-либо иные документы, подтверждающие как право административного истца на указанный объект недвижимости, так и в целом законность возведения указанного объекта недвижимости, государственному регистратору представлены не были. Кроме того, как установлено в судебном заседании, право собственности ФИО2, являвшейся бывшим собственником 13/100 долей домовладения, приобретенных административным истцом, на указанный объект недвижимого имущества – лит. «Д» не зарегистрировано, что исключает возможность регистрации перехода права, в связи с чем доводы государственного регистратора, изложенные в уведомлении о приостановлении, о возникновении сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации - суд считает обоснованными.

При таких обстоятельствах основания для признания решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации незаконной, а также для возложения на государственного регистратора обязанности рассмотреть повторно заявление административного истца судом не установлены.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО8, заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности выполнить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец