Дело № 2-1901/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, 3-е лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, по встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строение, 

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов заявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от 

<

дата>. № при осуществлении муниципального земельного контроля КУМИ Администрации г.Новочеркасска, установлено, что по адресу: 

<

адрес> ведется строительство объекта капитального строительства без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. По итогам рассмотрения указанного вопроса, комиссией указанное строение признано объектом, обладающим признаками самовольного строительства. Между КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен договор аренды от 

<

дата> № земельного участка с кадастровым № площадью 24,0кв.м. для целей размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоски, павильоны) объекты общественного питания и бытового обслуживания. В соответствии с подпунктом б пункта 4.1.3. арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае использования арендатором участка не в соответствии с его разрешенным видом использования и целевым назначением. Комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» застройщику направлено предложение о добровольном сносе объекта. Однако до настоящего времени самовольно возведенный объект не демонтирован. 

Просил суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 

<

дата>. № земельного участка с кадастровым № площадью 24,0кв.м. Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым №, площадью 24,0 кв.м, расположенный по адресу: в районе 

<

адрес>, путем сноса объекта незавершенного строительства общей площадью 22,0кв.м по наружному обмеру. Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым №, площадью 24,0кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования и передать по акту приема передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, предъявил встречный иск о признании права собственности на нежилое здание Литер «Б», общей площадью 44,0 кв.м,, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что указанный земельный участок ему принадлежит по договору аренды, на котором он своими силами и на свои средства возвел нежилое здание, которым он пользуется до настоящего времени, несет все расходы по содержанию т.е., фактически осуществляет обязанности по содержанию указанного нежилого помещения Капитальное нежилое здание Литер «Б» является объектами капитального строительства, отнесенным к 1-й группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связанно с землей. Перенос зданий без нанесения несоизмеримого ущерба его техническому состоянию и назначению, не предоставляется возможным. 

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка поддержал в полном объеме, на удовлетворения иска настаивал. Встречные исковые требования не признал, просил в иске к ответчику отказать. 

Ответчик и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска не признал, просил в иске отказать. Требования о признании за ним права собственности на нежилое здание поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что между Комитетом по управления муниципальным имуществом. Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен договор аренды от 

<

дата>. № земельного участка с кадастровым №, площадью 24,0кв.м для целей размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоски, павильоны) объекты общественного питания и бытового обслуживания, сроком до 

<

дата>. (л.д.16-20). 

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 24кв.м, поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования данного земельного участка -для размещения временного объекта нестационарной мелкорозничной торговли (киоски павильоны) объекты общественного питания и бытового обслуживания (л.д. 22).

Как видно из поэтажного плана на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое здание Литер «Б», общей площадью 44,0кв.м. 

Указанное нежилое строение находится в пользовании ФИО1, которое им было возведено на собственные средства и своими силами, на участке, принадлежащем ему на праве аренды. Задолженности по арендной плате по договору аренды ответчик и истцы по встречному истец не имеет. 

Таким образом, с момента предоставления земельного участка для использования в целях размещения временного объекта, истиц использует его в своих целях.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относится в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

Истец имеет намерения, оформить правоустанавливающие документы на нежилое здание, однако оформить не предоставляется возможным, поскольку, нежилое здание имеет признаки самовольно возведенного строения.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяющей основные понятия, используемые в кодексе, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных объектов. 

В силу прямого указания закона строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, должно осуществляться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершено.

Поскольку строительство нежилого здания было осуществлено при отсутствии разрешения на строительство спорного объекта, проведенные работы в отношении спорного объекта являются самовольными, признание права собственности самовольно возведенный объект возможно только в порядке ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суду Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Согласно заключению от 

<

дата>. конструктивное решение здания Литер «Б», соответствует типовому строению, описанному в таблице № 4а Сборника № 33 УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании проведенного исследования специалисты пришли к выводу о том, что здание гаража Литер «Б», общей площадью 44,0 кв.м, находящееся в 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 1-й группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

Принимая во внимания вышеизложенные обстоятельства, представленные истцом по встречному иску в порядке ст. ст. 55, 56, 57 ГПК РФ доказательства соответствия спорного объекта требованиям градостроительного, строительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, требования технических и пожарных регламентов и другим нормам действующего законодательства, а также экспертному заключению в полном объеме отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств.

КУМИ Администрации г. Новочеркасска предъявляя иск о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, ссылается на нарушение существенных условий договора ответчиком, поскольку им ведется незаконное строительство капитального объекта. 

Вместе с тем, несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишают истцов по встречному иску возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Так, в ходе рассмотрения дела были предоставлены доказательства свидетельствующие о том, что строительство нежилого здания осуществлялось на земельном участке по адресу: 

<

адрес> переданном ответчику, истцу по встречному иску для использования участка под размещение объекта мелкорозничной торговли.

Строительные работы по возведению нежилого здания велись исключительно силами ответчика. Нежилое здание соответствует требованиям, строительных, противопожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к зданиям 1-й группе капитальности, а также является безопасным для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного исковые требования КУМИ администрации г.Новочеркасска подлежат отклонению, а встречный иск ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, 3-е лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, отказать. 

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер «Б», общей площадью 44,0кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2017года.

Судья Н.М. Калашникова