Дело № 2-4797/2024

61RS0001-01-2024-006308-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2024 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой О.Г., 

при секретаре Колпаковой М.А., 

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Пенской А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону", третье лицо Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского ..., об обязании устранить повреждения проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор В. ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...", третье лицо Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения ..., об обязании устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги.

В обоснование требований указал, что прокуратурой В. ... проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с Уставом ... для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории В. ... создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ....

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ... целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории В. ..., в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления ... о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории В. ... города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

В ходе обследования, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р №2017 на проезжей части автомобильной дороги по пер.Бугскому в ... (от домовладения № до домовладения №) имеется значительное повреждение в виде выбоины размером 1м х60смх6см; 80 см х50 см. х5 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.10.2024.

Эксплуатация дорог до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

На основании изложенного, просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ... устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги по адресу ... домовладения № до домовладения №) в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела, прокурор В. ... уточнил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ... в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ 50597-2017 проезжую часть внутриквартальной дороги, расположенной по адресу ..., ...от домовладения № до домовладения №), путем устранения выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений дорожного полотна размером 1м х 60 см х 6 см; 80 см х 50 см х 5 см. 

Протокольным определением суда от ... А. В. ... привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Помощник прокурора В. ... Пенская А.С. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель МКУ УЖКХ В. ... в судебное заседание явилась просила увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения ... в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель А. В. ... в судебном заседании полагался на решение суда. 

Представитель Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения ... в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № от ... «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ... N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ... №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой В. ... проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

... 21.20.2024г. осуществлен осмотр автомобильных дорог, расположенных на территории В. ... на предмет соответствия требованиям государственных стандартов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги по ... № до домовладения №) в ... имеется повреждение дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений дорожного полотна размером 1м х 60 см х 6 см; 80 см х 50 см х 5 см. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, не приведение указанного участка дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» В. ...» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с Уставом ... для исполнения функции по содержанию автомобильных дорог на территории В. ... создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ....

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ... целью деятельности последнего является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами, решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории В. ..., в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления ... о разграничении полномочий, функций, услуг, а также решение иных вопросов на территории В. ... города, права на решение которых действующим законодательством предоставлены органам местного самоуправления в соответствии с правовыми актами о разграничении полномочий, функций и услуг.

Таким образом, содержание проезжей части автомобильных дорог на территории В. ... отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» В. ....

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации содержания проезжей части автомобильных дорог на территории В. ..., дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на таких объектах социальной инфраструктуры может привести к нанесению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону", третье лицо Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, об обязании устранить повреждения проезжей части – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства В. ...» ... (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ 50597-2017 проезжую часть внутриквартальной дороги, расположенной по адресу ..., пер.Бугский (от домовладения № до домовладения №), путем устранения выбоин на указанном участке дорожного полотна. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 25.12.2024 года.