РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-16/2019

17 января 2019 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭЛАСКО» (ELASCO LLC) на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 30 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ООО «ЭЛАСКО» (ELASCO LLC) обратилось в Грязовецкий районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 30.11.2018 года, согласно которому оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, в связи с тем, что при рассмотрении данного дела определением заместителя начальника ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН от 30.11.2018 года № 477 было отклонено ходатайство о запросе информации у грузоотправителя о результатах взвешивания автомобиля 

<

данные изъяты>, после погрузки 03 октября 2018 года. Также в жалобе указано, что после погрузки груза грузоотправителем ПАО «Северсталь» перегруза и нарушений распределения груза по осям не было, водитель не имел возможности самостоятельно произвести взвешивание автомобиля. Груз, перевозимый автомобилем ООО «ЭЛАСКО», являлся делимым, мог переместиться, что повлекло за собой превышение нагрузки на вторую ось. Считают, что имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «ЭЛАСКО» в совершении правонарушения. С учетом этого просят суд постановление о назначении административного наказания от 30.11.2018 года № 756 отменить. 

В судебное заседание представитель ООО «ЭЛАСКО» адвокат Шовырков А.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении также указал, что доводы жалобы поддерживает.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещались.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании акта взвешивания от 03 октября 2018 года №... на весах SUPA WEIGHT S5000C № 35597/52 (поверка 05.06.2018 года, № свидетельства СП 2050350) двухосного одиночного автомобиля марки 

<

данные изъяты>, при международной перевозке установлено нарушение требований законодательства, а именно: превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось (с учетом допустимой погрешности равной 2%) на 1,633 тонн, что превышает допустимую осевую нагрузку 2-й оси на 16,33%. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза отсутствовало.

28 ноября 2018 года заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в отношении ООО «Эласко» был составлен протокол об административном правонарушении № 798, из которого следует, что юридическим лицом было допущено нарушение части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2018 года заместителем начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН вынесено постановление № 756, которым установлено, что 03 октября 2018 года в 10 часов 36 минут на 400 км автодороги Москва-Архангельск юридическое лицо ELASCO LLC (Республика Армения) осуществляло деятельность, являясь перевозчиком при международной автомобильной перевозке груза «шары перемалывающие» (место погрузки – г...., место разгрузки – ...), используя транспортное средство 

<

данные изъяты>, под управлением водителя А. (гражданина ...), с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами. 

Вышеуказанным постановлением ООО «Эласко» подвергнуто административному наказанию по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к данным Правилам.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований по перевозке автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования возложена на организации, принявшие на себя обязательства по перевозке таких грузов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о международном автомобильном сообщении, если габариты или весовые параметры автотранспортного средства (с грузом или без груза) перевозчика государства одной Стороны превышают нормы, установленные законодательством государства другой Стороны, то такой перевозчик должен предварительно получить специальное разрешение компетентного органа государства другой Стороны на основе условий, предусмотренных законодательством государства другой Стороны.

Согласно части 1 статьи 15 вышеуказанного Соглашения перевозчики обязаны соблюдать положения настоящего Соглашения, а также законодательство, в том числе правила дорожного движения, государства другой Стороны, на территории которого находится автотранспортное средство.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Эласко» правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, актом по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 03 октября 2018 года №..., международной товарно-транспортной накладной от 03.10.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2018 года. Суд также считает, что совершенное ООО «Эласко» административное правонарушение квалифицировано верно, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы представителя ООО «Эласко» о том, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, так как определением заместителя начальника ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН от 30.11.2018 года № 477 было отклонено ходатайство о запросе информации у грузоотправителя о результатах взвешивания автомобиля 

<

данные изъяты>, суд считает несостоятельным, так как нарушение зафиксировано не в месте загрузки (г....). Данный довод не может являться основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Оснований для применения ст.2.9 и ст.4.1.1. КоАП РФ в отношении ООО «Эласко» не имеется, поскольку данное правонарушение связано с причинением ущерба автодороге.

Вместе с тем полагаю, что по делу имеются основания для смягчения назначенного ООО «Эласко» наказания.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «Эласко» административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным снизить размер наложенного наказания до 125000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН от 30 ноября 2018 года № 756 о привлечении ООО «ЭЛАСКО» (ELASCO LLC) к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья – Скачедуб М.В.