Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Давыдова А.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ( далее по тексту ООО «СРПП») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 01.10.2019г. № №, вынесенное государственным транспортным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.10.2019г. №, вынесенным государственным транспортным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, должностное лицо – и.о. директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

И.о. директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. Не оспаривая наличия выявленных в ходе плановой проверки нарушений, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушения связаны с организационными штатными мероприятиями в период когда он исполнял обязанности руководителя, в связи с чем отсутствует умысел и вина.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. 

Представитель административного органа – главный государственный транспортный инспектор ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признала, ссылаясь на то, что проверка была плановая, соответственно о ее проведении и.о. руководителя знал, имел возможность подготовиться. Просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Исследовав представленные суду материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Из материалов дела следует, что период с 05.09.2019г. по 25.09.2019г. Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «СРПП», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности: 

- в нарушение требований п.п.1 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объктов ( территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 года № 678 ( Далее Требований), ООО «СРПП» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры ОО «СРПП», 

- ООО «СРПП» не осуществило проверку сотрудников сил ОТБ ФИО9 ФИО10 на соответствие п.2 ч.1 ст. 10 ( справки ФИО11. представлены в ходе проведения проверки); 

- ООО «СРПП» не организованы пропускной и внутриобъектный режимы на ОТИ, дебаркадеров и понтонов в соответствии с организационно распорядительными документами СТИ, направленными на реализацию мер по ОТБ ОТИ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола серия № об административном правонарушении в отношении и.о. директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО1 

Оспариваемым постановлением и.о. директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 19.08.2019г.; актом проверки № № от 25.09.2019г.; протоколом серии № об административном правонарушении от 25.09.2019г.; Кроме того, совершение правонарушения не оспаривается и самим заявителем. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Учитывая характер выявленных в ходе проведения проверки нарушений, степень вины должностного лица, который на момент проведения проверки исполнял обязанности руководителя, отсутствие тяжелых последствий, имущественного ущерба и угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным изменить оспариваемое постановления административной комиссии в части назначенного наказания, заменив его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу исполняющего обязанности директора ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 01.10.2019г. №, вынесенное государственным транспортным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.А. Давыдова