К делу № 12-76/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Апшеронск 19 сентября 2017 года 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранова С.Н., 

с участием: 

представителя лица в отношении которого вынесено постановление 

по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского каря ФИО2 

секретаря Беловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края жалобу ФИО3 на постановление главного государственного лесного инспектора управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края МДВ № от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного государственного лесного инспектора Краснодарского края МДВ№ от 17 августа 2017года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица надзорного органа, ФИО3 его обжаловал, просил отменить постановление, как незаконное, поскольку должностным лицом при проверке лесного законодательства участков лесного фонда на территории лесничества выявлено самовольное занятие лесного участка, ФИО3, однако ни каких иных данных подтверждающих определение место нахождения совершения правонарушения нет, также участковым лесничим при проведении проверки не были предоставлены документы на проведении данной проверки, временная постройка (по мнению лесничего) в действительности является передвижным вагончиком контейнерного типа, который стоял на обочине подъездной автодороги расположенной на земельном участке кадастровый номер №, признаки автодороги - имеется асфальтное покрытие. Наличие деревьев на местности не доказывает, что данный участок является участком лесного фонда, а именно № Гуамского участкового лесничества Апшеронского районного лесничества, в указанном квартале какие-либо лесохозяйственные знаки отсутствуют. В постановление вынесено решение о возмещении причиненного ущерба в размере 481 рубль, какой именно ущерб нанес, как он рассчитан ему не известно, также в протоколе ни зафиксирован ущерб, ни характеристики ущерба, в связи с чем он был незаконно привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО1 жалобу поддержала, в обоснование своих требований привела доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, решение о привлечении в ФИО3 к административной ответственности по ст. 7.9. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» принято в соответствие с требованиями закона. 

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыв представленный Министерством природных ресурсов Краснодарского края, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране лесов 28 июля 2017 года в 13 часов 50 минут участковым лесничим Гуамского участкового лесничества ССВ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО3, согласно которому 28 июля 2017 года в 13 часов 50 минут в квартале № Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества, установлен факт самовольного занятия ФИО3 лестного участка под временные постройки площадью 6х2,4 м. для осуществления коммерческой деятельности, что является нарушением ст. 8 Лесного кодекса РФ. 

По данному факту в отношении ФИО3 возбуждено аадминистративное дело по ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которой предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статьи 9 Лесного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают: из актов государственных органов; из договоров; из судебных решений; по иным основаниям, допускаемым Лесным кодексом.

Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В соответствии с ч.1 ст.24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с п.2 ст.71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков

В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, действие может состоять в эксплуатации ресурсов, с нарушением прав иных лиц, имеющих право на общее беспрепятственное использование природных объектов.

Как следует из протокола должностного лица, составленного участковым лесничим ССВ № от 28 июля 2017 года, в ходе проверки ФИО3 осуществил самовольное занятие лесного участка временными постройками площадью 6х2,4 м. для осуществления им коммерческой деятельности. Данный факт не отрицался самим ФИО3 

При этом в судебном заседании представителем лица, привлеченного к административной ответственности не были представлены доказательства, достоверно указывающие на отсутсвие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В виду того, что на момент проверки должностным лицом установлен факт самовольного занятия лесного участка ФИО3 с целью осуществления коммерческой деятельностью, его действия были правильно квалифицированы по ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Факт совершения ФИО3 вменяемого ему административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении № от 28 июля 2017 года, также подтверждается план-схемой лесонарушения в квартале № Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества, в котором содержатся графические сведения о наличии на лесном участке временных построек, актом № о проведении соблюдения требований лесного законодательства, расчетом суммы ущерба, причиненного лесному фонду в следствии нарушения лесного законодательства от 28 июля 2017 года, приказом от 28 февраля 2017 года № 20 «О проведении мероприятий по контролю в лесах на территории Краснодарского края в 2017 году». 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении представителем надзорного органа не допущено. Факт нарушений, перечисленных ФИО3 в жалобе при составлении административного протокола № от 28 июля 2017 года, в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Права и обязанности, предусмотренные Главами 24-27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» ФИО3 были разъяснены, о чем имеется подпись в протоколе от 28 июля 2017 года, в связи с чем его ссылки в жалобе на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности являются несостоятельны. Представитель ФИО3, действующий по доверенности участвовал в рассмотрении дела должностным лицом, копия постановления вручена представителю ФИО3 в день его вынесения.

Постановление о назначении ФИО3 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в пределах санкции ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при этом делинквенту было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Нарушений требований ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», влекущих отмену постановления, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края МДВ № от 17 августа 2017 года, вынесенное в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 и 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья