Дело № 2-1916/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-002402-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

06 июля 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Кемерово» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору ### от **.**.**** в филиале «Сибирь» ООО «АльфаСтрахование-ОМС» в период с 26.08.2019г. по 17.07.2020г. на должности главного специалиста отдела организации экспертизы и контроля качества медицинской помощи управления медицинской экспертизы дирекции медицинской экспертизы и организации деятельности страховых представителей третьего уровня ООО «АльфаСтрахование-ОМС» филиал «Сибирь». Приказом ### от **.**.****. принята на работу.

09.12.2020г. ООО «АльфаСтрахование-ОМС» филиал «Сибирь» переименован в Кузбасский филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС».

17.07.2020г. по инициативе ФИО1 трудовой договор с филиалом «Сибирь» ООО «АльфаСтрахование-ОМС» был расторгнут (Приказ ### от **.**.****.), на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Являясь безработной с **.**.****, ФИО1 обратилась 02.09.2020г. с заявлением в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово для постановки на учёт в качестве безработной, получения пособия по безработице.

На основании Заявления ### от **.**.**** поданного в электронной форме через сайт государственных услуг, решением ответчика истец была зарегистрирована в качестве безработной в соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, что подтверждается Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово ### от **.**.****

На основании Приказа ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово ### и в соответствие со ст. ст. 30, 31 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» истцу было назначено ежемесячное пособие по безработице в размере первые 3 месяца -75% от заработной платы, следующие 3 месяца - 60% от заработной платы, что соответствует 15769 рублей за первые три месяца, 6500 рублей за последующие три месяца. Пособие было назначено на период с **.**.**** по **.**.****.

**.**.**** ответчиком в соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 23 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.2019 № 116н, было принято решение о снятии с учёта в качестве безработного и о прекращении выплаты истцу пособия по безработице, что подтверждается Приказом ### от **.**.****. о снятии с учёта в качестве безработного и Приказом ### о прекращении выплаты пособия по безработице от **.**.****, в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

С приказами ### от **.**.****. и ### от **.**.**** ФИО1 ознакомлена **.**.**** 

Жалоба ФИО1 от 17.02.2021г. в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о признании незаконными приказов ###, ### оставлена без удовлетворения. В ответ на жалобу от **.**.**** ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово указал на то, что ФИО1, на момент подачи заявления **.**.**** о постановке на учёт в качестве безработной, получения пособия по безработице, осуществлялась трудовая деятельность, данная информация была предоставлена Пенсионным фондом РФ. 

Истец считает, что приказы ответчика ###, ### являются незаконными, поскольку со стороны ФИО1 не совершались действия, направленные на умышленное введение в заблуждение сотрудников органа службы занятости в целях получения пособия по безработице. Трудовая деятельность на период получения пособия по безработице не осуществлялась ФИО1, а также отчисления от работодателя в отношении ФИО1 в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации не производились.

ФИО1 просила суд признать незаконными и отменить приказы ответчика ### от **.**.**** о прекращении выплаты пособия по безработице, ### от **.**.**** о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного). Взыскать с ответчика сумму невыплаченного пособия за время необоснованного снятия с учета за февраль и март 2021г. в размере 7548 рублей. 40 копеек. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб., а также сумму почтовых расходов, понесенных для направления искового заявления в адрес ответчика.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 подано заявление об изменении предмета иска, согласно которому в результате совершенных действий ответчика у истца отпали основания настаивать на требованиях о признании незаконными и отмене приказов ### от **.**.**** и ### от **.**.**** 

**.**.**** ЦЗН г. Кемерово ФИО1 была незаконно снята с учёта в качестве безработной и получила в свой адрес обвинения о получении пособия по безработице незаконным путем с помощью обмана. Сотрудник ЦЗН г. Кемерово проинформировал ФИО1, о том, что ей необходимо вернуть незаконно полученное пособие в добровольном порядке, иначе оно будет взыскано с неё в судебном порядке.

После выхода из кабинета сотрудника ЦЗН г. Кемерово у ФИО1 случился приступ панической атаки. После всего происходящего со стороны сотрудников юридического ЦЗН г. Кемерово, а так же Директора, у ФИО1 кардинально поменялась жизнь, ее здоровье пошатнулось, она стала плохо спать по ночам, просыпаться в холодном поту, появился тик глаз, ухудшился аппетит. 

У ФИО1 возникли внутренние переживания на фоне усиливающегося стресса из-за требований к ней от ЦЗН г. Кемерово о возврате полученного пособия, что подтверждается письмами ЦЗН г. Кемерово от **.**.**** ### и от **.**.**** ### за периоды: 

- с **.**.**** в размере 62550,37 рублей;

- с **.**.**** в размере 5451,61 рубль.

В указанных письмах для ФИО1 вторым фактором усиливающегося стресса был следующий шаг со стороны ЦЗН г. Кемерово – это обращение в суд в целях взыскания полученного пособия. Для человека, отдалённого по разным причинам и основаниям от юридической профессии и юриспруденции, судебное разбирательство и исполнительное производство являются сложными, непонятными процедурами, вызывают страх о последствиях, внутреннее беспокойство, неопределенность и погружение в панические атаки. Учитывая, что ФИО1 по образованию является «Магистром по биологии» и работала на должностях, не связанных с юридическими профессиями, то при таких обстоятельствах второй фактор усиливающегося стресса обоснованно имеет место быть. 

Из-за того, что симптомы не проходили, а стали только усиливаться, ФИО1 вынуждена была обратиться за медицинской помощью, что подтверждается медицинскими документами, из которых следует, что **.**.**** истец обратилась к терапевту с жалобами, что после .... После осмотра ФИО1 был поставлен диагноз .... Так же указанный диагноз бы подтвержден при осмотре у невролога **.**.**** и физиотерапевта **.**.**** ФИО1 было назначено лечение и даны рекомендации.

Таким образом, в результате ошибочных действий сотрудников Центра занятости населения г. Кемерово ФИО1 подорвала свое здоровье.

Не смотря на все происходящее ФИО1 лично посещала Центр занятости г. Кемерово: **.**.****; **.**.****; **.**.****, пыталась доказать, что трудовая деятельность ею не осуществлялась, отчислений в ПФР и ФСС РФ за этот период не отчислялись, также что она на законных основаниях получала пособие по безработице. Сотрудники Центра занятости населения г. Кемерово не шли на контакт, говоря в устной форме, что она должна будет вернуть полученное пособие по безработице. 

ФИО1 написала жалобу ### о незаконных приказах о снятии ее с регистрационного учета и о прекращении пособий от **.**.****. в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о признании незаконными Приказы ###, ###, надеясь, что ее восстановят в нарушенных правах и в дальнейшем она будет получать пособие по безработице, но жалоба была оставлена без удовлетворения. В ответ на жалобу от 17.02.2021г. ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово указал на то, что ФИО1, на момент подачи заявления 02.09.2020г. о постановки на учёт в качестве безработной, получения пособия по безработице, осуществлялась трудовая деятельность и данная информация была подгружена из Пенсионного фонда РФ. Указанное подтверждается ответом на жалобу ### от **.**.****

ФИО1 предоставляла лично сотрудникам центра занятости г. Кемерово необходимые документы с последнего места работы, с налоговой и пенсионного фонда, а также направляла им на адрес электронный почты документы, что подтверждается электронным письмом на адрес Центра занятости г. Кемерово от **.**.**** со всеми необходимыми приложенными документами, однако сотрудники Центра занятости г. Кемерово, включая директора Центра занятости г. Кемерово не шли на контакт, документы, подтверждающие, что трудовая деятельность не осуществлялась, не принимали, лишь требовали вернуть незаконно полученное пособие в устной форме, в дальнейшем в письменной форме.

**.**.**** ФИО1 на электронный адрес было направлено письмо ### от Центра занятости г. Кемерово о необходимости произвести оплату незаконно полученного пособия за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 62550,37 рублей. В письме содержалось условие: если ФИО1 не возвратит незаконно полученное пособие в добровольном порядке, ЦЗН г. Кемерово обратится в суд для принудительного взыскания пособия по безработице.

Таким образом, ФИО1 были причинены физические страдания, заключающиеся в претерпевании ею: ..., выразившиеся в переживаниях по поводу невозможности обеспечивать себя надлежащим образом, удовлетворять свои материальные потребности, переживаниях по поводу социальной незащищенности и недоверия государственному учреждению, обязанному помочь в тяжелой жизненной ситуации безработному, а также возникшего страха, отчаяния, разочарования и безысходности. 

Истец считает, что ГКУ ЦЗН г. Кемерово нарушил ее права на социальную защиту и она была снята с учёта в качестве безработного, лишена средств к существованию на протяжении двух месяцев (в феврале и марте). 

В возникшей ситуации между истцом и ответчиком, по мнению ФИО1, наличие вины ГКУ ЦЗН г. Кемерово подтверждается тем, что после принятия искового заявления к производству (19.03.2021г.) ЦЗН г. Кемерово фактически признал со своей стороны допущенные ошибки в принятии решений о снятии ФИО1 **.**.**** с учёта в качестве безработной и прекращении выплаты пособия по безработицы, а подтверждением признания своей вины является принятие приказов ЦЗН г. Кемерово ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****

Истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 330,24 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** судом принят отказ от заявленных исковых требований и прекращено производство по делу в части заявленных требований о признании незаконными и отмене приказов ответчика ### от **.**.**** о прекращении выплаты пособия по безработице, ### от **.**.**** о снятии с регистрационного учета в целях подходящей работы (в качестве безработного).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. Суду пояснил, что истец после получения информации о снятии ее с учета неоднократно обращалась к ответчику, с вопросом о восстановлении ее прав. ФИО1 предоставляла подтверждающие документы, что она не была трудоустроена в период получения пособия, однако вновь получала отрицательное решение. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Суду пояснила, что после получения информации о снятии ее с учета в качестве безработной неоднократно отправляла на электронный адрес ответчика документы, подтверждающие, что истец на момент получения пособия не состояла в трудовых отношениях. Также истец предоставляла все документы лично в ГКУ ЦЗН г. Кемерово. После очередного посещения центра занятости истцу сообщили, что ее дело закрыто, готовятся документы для подачи искового заявления в суд. На фоне сложившейся ситуации истца начали ... Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что при проверке информации **.**.**** ответчиком установлено, что ФИО1 в период с сентября 2020 г. по декабрь 2020 г. была трудоустроена. На основании указанной информации ответчиком принято решение о снятии истца с учета. Однако в **.**.**** работодателем ... была сдана уточненная отчетность за период с августа 2020 г. по декабрь 2020 г., согласно которой ФИО1 в спорный период не работала в данной организации. Какие-либо доводы, подтверждающие невозможность принятия решения об отмене первоначально вынесенных решений по представленными истцом документам, представителем ответчика не заявлены. Представитель третьего лица считает, что сотрудники ПФР действовали в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд отложить рассмотрение дела, однако доказательств уважительной причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявку суду не сообщил, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы истца, представителя истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на защиту от безработицы предусмотрено ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу п. 2 ст. 5 Закона государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг (содействие гражданам в поиске подходящей работы; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда) относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения (ст. 7.1.1 Закона).

Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного выше Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** осуществляла трудовую деятельность в филиале «Сибирь» АО «АльфаСтрахование-ОМС» в должности главного специалиста отдела организации экспертизы и контроля качества медицинской помощи управления медицинской экспертизы дирекции медицинской экспертизы и организации деятельности страховых представителей третьего уровня ООО «Альфа-Страхование-ОМС» филиал «Сибирь», что подтверждается трудовым договором ### от **.**.**** (том 1 л.д. 12-16), приказом о приеме на работу ### от **.**.**** (том 1 л.д. 17) и копией трудовой книжки (том 1 л.д. 10-11).

На основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ### от **.**.**** (том 1 л.д.18) ФИО1 была уволена с занимаемой должности, что также подтверждается записью в трудовой книжке (том 1 л.д. 10-11).

На основании ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Являясь безработной и воспользовавшись своим правом ФИО1 обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением для постановки на учет в качестве безработной, получения пособия по безработице, путем подачи заявления (### от **.**.****) в электронной форме через сайт государственных услуг (том 1 л.д. 19-21).

Согласно п.3,4 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий.

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 №891, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Рассмотрев представленные ФИО1 документы и заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ГКУ ЦЗН г. Кемерово **.**.**** приняты приказа ### и ### о признании ФИО1, зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице (том 1 л.д. 22,23).

**.**.**** ГКУ ЦЗН г. Кемерово приняты приказы ### о снятии ФИО1 с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы и ### о прекращении выплаты пособия по безработице, в связи с попыткой получения, либо получения пособия по безработице обманным путем (том 1 л.д. 24,25).

Как пояснила в судебном заседании **.**.**** представитель ГКУ ЦЗН г. Кемерово, что на основании п. 17 Постановления правительства РФ от 08.04.2020 №460 «Об утверждении временных правил о регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» сведения о трудовой деятельности граждан предоставляется Пенсионным фондом РФ с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Решения о снятии ФИО1 с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработной) и о прекращении выплаты пособия по безработице были приняты на основании той информации, которая была предоставлена Пенсионным Фондом РФ.

**.**.**** ФИО1 была подана жалоба на принятые решения (том 1 л.д. 26). В данной жалобе ФИО1 сообщила, что согласно действующему законодательству ПФР вносит сведения в лицевые счета застрахованных лиц после первого марта. Соответственно, корректные и полные сведения будут отображены после сдачи отчетности за 2020 г. Просила дождаться корректной отчетности и изменить принятые решения. К указанной жалобе ФИО1 были приложены сведения о страховом стаже застрахованных лиц (том 1 л.д. 29), справка о доходах и суммах налога физических лиц (том 1 л.д.39), справка Кузбасского филиала ООО «Альфа-Страхование - ОМС» от **.**.**** ###, из которых следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Кузбасском филиале ООО «Альфа-Страхование - ОМС» в период с **.**.**** по **.**.****.

25.02.2021г ФИО1 на электронный адрес было направлено письмо ### от Центра занятости г. Кемерово о необходимости произвести оплату незаконно полученного пособия за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 62550,37 рублей. В письме содержалось условие: если ФИО1 не возвратит незаконно полученное пособие в добровольном порядке, ЦЗН г. Кемерово обратится в суд для принудительного взыскания пособия по безработице.

**.**.**** ФИО1 на электронный адрес ответчика направила документы из ПФР, согласно которым по состоянию на **.**.**** АО «Альфа-Страхование» предоставлены уточненные сведения о стаже ее работы в данной организации (том 1 л.д. 192-201).

Однако в ответ на жалобу ФИО1 от **.**.**** ГКУ ЦЗН г. Кемерово предоставила ответ от **.**.**** за ### (том 1 л.д. 27-28), из которого следует, что на основании приказа «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 была признана безработной с **.**.**** по **.**.**** Однако на момент подачи заявления **.**.**** о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается информацией Пенсионного фонда РФ. Таким образом, действиями ФИО1 при постановке на учет в центр занятости в качестве безработного был нарушен п.2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991 г., попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем. 

ФИО1 перед обращением с настоящим исковым заявлением в суд неоднократно обращалась к ответчику, предоставляла документы, из которых можно было сделать вывод, что отсутствовали основания, по которым ФИО1 была снята с учета как безработная.

Не смотря на указанные обстоятельства, ГКУ ЦЗН г. Кемерово не мотивировав по каким причинам были отклонены доводы ФИО1, а также не рассмотрены представленные ею документы, руководствовался только сведениями ПФР, продолжал настаивать на том, что пособие по безработице было получено ФИО1 обманным путем.

В ходе рассмотрения дела после получения ответчиком настоящего искового заявления инспектором ГКУ ЦЗН г. Кемерово был сделан повторный запрос о трудовой деятельности ФИО1 от **.**.**** Из ПФР были получены исправленные сведения, в соответствии с которыми ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность с марта по июль 2020 года (том 1 л.д.175).

На основании того, что ФИО1 имела право состоять на учете в качестве безработной с **.**.**** ГКУ ЦЗН г. Кемерово **.**.**** ГКУ ЦЗН г. Кемерово принято решение о восстановлении в правах безработной.

Приказом ### от **.**.**** отменено решение о снятии с регистрационного учета, утвержденное приказом от **.**.**** ### (том 1 л.д. 176).

Приказом ### от **.**.**** отменено решение о прекращении социальных выплат, утвержденное приказом от **.**.**** ### (том 1 л.д. 177).

В ходе рассмотрения дела ответчиком каких-либо доводов подтверждающих законность и обоснованность принятых решений, утвержденных приказами от **.**.**** ### и **.**.**** ###, суду не представлено. 

Кроме того, стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указные решения были отменены по иным основаниям, помимо тех, на которые ссылался истец при рассмотрении дела.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (абзац второй п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»). 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что моральный вред – это нравственные страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. 

В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальны блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет право на возмещение морального вреда.

Определяя правовую природу спорных отношений, суд считает, что меры социальной поддержки, предоставляемые в сиу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства из личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Постановка на учет в качестве безработного и выплата пособия по безработице, предусмотренные Законом РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, которые не имеют работы и заработка, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержаниях их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти выплаты, нарушает не только непосредственно имущественные права гражданина, но и влечёт нарушение его личных неимущественных прав, в том числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и получения пособия по безработице носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 поясняла, что после сложившейся конфликтной ситуации у нее ухудшилось состояние здоровья, ...

Из-за того, что симптомы не проходили, а стали только усиливаться, ФИО1 вынуждена была обратиться к врачу терапевту – ЛИЦО_6 в ГАУЗ Клинический консультативно-диагностический центр поликлиника ###, для назначения лечения. В листе осмотра терапевтом от **.**.**** был поставлен диагноз: ..., который был вызван стрессовой ситуацией **.**.**** в ЦЗН г. Кемерово.

Врачом терапевтом ЛИЦО_6 было назначено лечение: ..., что подтверждается осмотром врача от **.**.**** 

После назначенного лечения жалобы не прошли, ФИО1 вынуждена была обратиться к неврологу ЛИЦО_7 за консультацией. Осмотром врача невролога от **.**.**** жалобы были сохранены, а именно: .... Амнез заболевания: Симптомы ... 

**.**.**** ФИО1 вновь обратилась к неврологу ЛИЦО_8 с жалобами .... ...

**.**.**** Осмотром физиотерапевта ЛИЦО_9 был подтвержден диагноз: ...

**.**.**** терапевтом была выписана справка ### для получения путевки на санаторно – курортное лечение с диагнозом: ... На основе рекомендации врача-терапевта ФИО1 необходимо пройти санаторно-курортное лечение в связи с приобретенным диагнозом. 

Как видно из представленных документов ФИО1 при обращении за медицинской помощью, указывала какие обстоятельства послужили толчком к появлению панической ... Обращения ФИО1 за медицинской помощью соответствуют ее обращениям в ГКУ ЦЗН г. Кемерово для разрешения сложившейся ситуации.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1 в связи с неправомерными действиями ГКУ ЦЗН г. Кемерово по снятию ее с регистрационного учета, а также по прекращению выплаты пособия, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы ГК РФ (ст. 1064,1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины ответчика вынесшего решения о снятии ФИО1 с учета в качестве безработной и прекращении выплаты пособия по безработице, фактически нарушившие права гражданина на получение социального пособия, продолжительность конфликтной ситуации. Также судом учтено, что ФИО1 предпринимала самостоятельно попытки к разрешению конфликтной ситуации в досудебном порядке, представляла документы, подтверждающие ее права на получение пособия по безработице, однако ее доводы не были приняты во внимание, что также повлекло нарушение ее личных неимущественных прав.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает, возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с требованием ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек ордером от **.**.**** (том 1 л.д. 2).

Также истцом понесены почтовые расходы за отправление искового заявления в адрес ответчика в размере 330,24 рублей, что подтверждается квитанцией от **.**.**** (том 1 л.д. 43,44)

Суд признает указанные расходы обоснованными, понесенными при необходимости восстановления своего нарушенного права в судебном порядке, и находит их подлежащими возмещению ответчиком в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесённых судебных расходов по оплате услуг представителя суду представлены: договор на оказание юридических услуг ### от **.**.**** (том 1 л.д. 158-159), акт приемки-сдачи оказанных услуг от **.**.**** (том 1 л.д.161-162) и квитанции об оплате (том 1 л.д.163-164).

С учетом требований разумности, справедливости, принимая во внимание объём и качество выполненной представителем истца работы, учитывая сложности дела, суд считает заявленное требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежим удовлетворению в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Кемерово» о взыскании компенсации морального вреда, понесённых судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Кемерово» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 330,24 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 рублей. Всего взыскать 18130,24 рублей (восемнадцать тысяч сто тридцать рублей 24 копейки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 12.07.2021 г.

Судья Гречановская О.В.

7