Дело № 2-84/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации. 

Город Вичуга, Ивановской области. 07.02.2020 год. 

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 , предъявленному к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения №, принятого ДД.ММ.ГГГГ. Этим решением истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине того, что не истек предусмотренный законом срок (6 месяцев) после того, как специальный стаж истца составил 25 лет.

Истец сообщила, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление и представлены документы, подтверждающие осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. Комиссия ответчика, рассмотрев заявление, установила, что её специальный стаж педагогической деятельности составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, в этот стаж ответчик не включил периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась средняя заработная плата, от которой работодателем производились отчисления взносов на пенсионное страхование, повышение квалификации педагогическими работниками является обязательным условием выполнения работы. При обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости у неё имелся необходимый 25-летний специальный стаж работы, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со дня выработки этого стажа истекли необходимые шесть месяцев.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы, должность, производилась выплата заработной платы, от которой производились отчисления взносов на пенсионное страхование. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием допуска к работе. С учетом не включенных ответчиком периодов нахождения на курсах повышения квалификации её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил более 

<

данные изъяты> лет и 

<

данные изъяты> месяцев и был достаточен для назначения пенсии досрочно страховой по указанным основаниям. ФИО1 просила обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого известно, что страховой стаж ФИО1 и величина её индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ являлись достаточными и соответствовали требованиям Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии педагогическим работникам, включаются лишь периоды, которые предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрена (далее – Правила 516). В период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы ему выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад). Работнику, в период нахождения на курсах повышения квалификации, не выплачивается одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Указанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж ещё и потому, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Находясь на курсах повышения квалификации, истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета истца периоды её нахождения на курсах повышения квалификации указаны страхователем без кода льготных условий, то есть, сам работодатель не относит курсы повышения квалификации к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты> средней школы (с ДД.ММ.ГГГГ МОУ 

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»). С этой должности истец уволена в порядке перевода в МКДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» (в настоящее время МКДОУ детский сад «

<

данные изъяты> Эти обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца, сведениями, содержащимися в обжалуемом истцом решении об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, а также справкой, выданной МКДОУ детский сад «

<

данные изъяты>». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении указанной пенсии истцу отказано по причине недостаточности необходимого специального стажа.

По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, при требуемом стаже 25 лет. С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку в специальный стаж истца ответчиком не включены вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, ответчик считал не истекшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленный Законом шестимесячный срок (отложенное право).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим списком предусмотрено, что право на досрочное назначение названной пенсии имеют воспитатели, работающие в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что лицами, имеющим право на получение страховой пенсии независимо от возраста, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены переходные положения. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения досрочно страховой пенсии по старости в 2019 году должен составлять не менее 16,2. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 в 2019 году была выше 16,2, что признается ответчиком и является достаточным для назначения в 2019 году досрочно страховой пенсии по старости, указанное обстоятельство.

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочно страховой пенсии, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, справки ответчика, представленной по запросу суда, необходимый для досрочного назначения ФИО4 пенсии специальный педагогический стаж (25 лет), с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на эту дату истцом приобретено право на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако указанная пенсия могла быть назначена истцу в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не более чем через шесть месяцев после наступления указанного срока, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при соответствующем обращении.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены ответчиком в специальный стаж истца, по состоянию на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, этот стаж оказался недостаточным. 

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит противоречащим действующему пенсионному законодательству. Во время работы в должности 

<

данные изъяты> и в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школы истец направлялась на курсы повышения квалификации в указанные в иске периоды, всего истец находилась на курсах 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней. 

Во всех случаях при направлении истца на курсы работодателем издавались соответствующие, исследованные судом приказы. По окончании курсов повышения квалификации истцу выданы исследованные судом: удостоверение № о прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и диплом о профессиональной подготовке ПП-I №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный АУ «Институт развития образования Ивановской области».

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Отделом образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в отношении каждого из периодов направления истца на курсы повышения квалификации представлены копии соответствующих приказов руководства учебного заведения.

Факт выплаты истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, а также факт уплаты взносов в Пенсионный фонд, во всех случаях, подтвержден справкой отдела образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области и ответчиком не оспаривается. Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в отношении неё соблюдались основные условия для включения периодов курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Повышение квалификации для истца, равно как и для иных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, является составной частью их работы. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Доводы ответчика о том, что на курсах истец не занималась педагогической деятельностью и не работала, не основаны на системном подходе к толкованию понятия «педагогическая деятельность». Периодическое повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым и связано с высокой степенью ответственности за результаты своего труда, поэтому по своим правовым последствиям приравнивается к работе без каких-либо исключений.

Курсы повышения квалификации истцом были успешно пройдены, их расписание и режим от неё не зависели, следовательно, пропусков занятий она не имела. Поэтому доводы представителя ответчика о том, что, находясь на курсах, истец не была занята в течение полного рабочего дня, не могут служить основанием для отказа в иске в данной части. По тем же основаниям не может служить причиной для отказа в иске и тот факт, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец получала среднюю заработную плату, а не должностной оклад.

То обстоятельство, что работодатель истца представил ответчику сведения о периодах нахождения её на курсах повышения квалификации без кода льготных условий, не может служить безусловным основанием для отказа для включения этих периодов в специальный стаж. Работодатель, в отличие от ответчика и суда, не наделен правом оценки пенсионных прав своих работников. Кроме того, представляемые работодателем сведения исключительно формализованы.

Поскольку курсы повышения квалификации являются составной частью работы, следует считать, что возможность их включения в специальный трудовой стаж прямо предусмотрена Законом. Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не содержат запрета на включение указанных курсов в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемыхучебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпускадолжен приравниваться к периоду физической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.

Именно как работа курсы повышения квалификации должны рассматриваться при оценке пенсионных прав истца. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должно быть включено дополнительно время нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 13 дней. 

Поэтому 25-летний стаж, необходимый для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, был выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С наступления этой даты ФИО1 приобрела право на пенсию по указанным основаниям, однако эта пенсия не могла быть ей назначена еще шесть месяцев (отложенное право), то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Обращение от истца за назначением пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела право уже на назначение досрочно страховой пенсии, это право должно быть за нею признано, ответчика следует обязать включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и обязать назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика в её пользу следует взыскать 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (10.02.2020 года). 

Судья В.Н. Беззубов.