Дело № 2-2765 (2019)

32RS0027-01-2019-001543-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилой дом и земельный участок, расположенные 

<

адрес>, принадлежат ей на праве собственности. В процессе эксплуатации жилого дома самовольно была произведена реконструкция указанного дома путем строительства пристроек к дому лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2. С учетом возведенных пристроек общая площадь дома согласно техническому паспорту ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 26.02.2019 г составила 68 кв.м., жилая – 37,9 кв.м. В соответствии с техническим заключением МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска по результатам технического обследования основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенных пристроек на участке домовладения 

<

адрес> состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2 позволяет дальнейшую их эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан. Истец обращалась в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о сохранении самовольных построек, однако в удовлетворении заявления было отказано с разъяснением права на обращение в суд.

Истец, с учетом уточнений, просила суд сохранить жилой дом 

<

адрес> общей площадью 68 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м. с учетом возведенных пристроек лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2 в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 26.02.2019 г. « 2-10/177; признать за ней право собственности на жилой дом 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 68 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что земельный участок 

<

адрес>, находится в границах территории подзон ЗРЗ.3 и ЗРЗ.5.2 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, установленных постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 г. № 884. В границах зон допускается строительство новых, реконструкция существующих зданий и сооружений. Для подзон ЗРЗ.3 и ЗРЗ.5.2. вышеназванным постановлением установлены дополнительные требования к параметрам объекта капитального строительства, согласно которым площадь здания не может превышать 117 кв.м, а предельная высота здания должна составлять 2 этажа (высота до карниза – 3,9 кв.м, высота до конька кровли – 6,9 м.) Таким образом, в указанных подзонах допускается реконструкция существующих объектов капитального строительства при соблюдении требований к параметрам объекта.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Управления Росреестра Брянской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>.

Земельный участок, площадью 957 кв.м. с кадастровым (условным) №..., расположенный 

<

адрес>, с назначением: земли поселений, также принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 

<

дата> 

Из материалов дела следует, что к указанному жилому дому без соответствующего разрешения собственником возведены пристройки лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2, 1971-2004 годов постройки, после реконструкции общая площадь дома составила 68 кв.м., в том числе жилая площадь – 37,9 кв.м.

Согласно техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Брянска конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2 не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенные пристройки А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2 не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2 на участке домовладения 

<

адрес> позволяет дальнейшую их эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются заявления ФИО3, ФИО4, собственников смежного с истцом земельного участка 

<

адрес>, а также заявление ФИО5, собственника смежного с истцом земельного участка 

<

адрес>, согласно которым они не возражают против регистрации построенного объекта (самовольной постройки), возведенной истцом на земельном участке по 

<

адрес> 

Согласно сообщению Департамента природных ресурсов и экологи Брянской области от 25.03.2019 г. № 1516-ДПРи в соответствии с Указом Губернатора Брянской области № 295 от 27.12.2018 г. «О создании охранной зоны памятников природы «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г.Брянске (Брянские балки) и об утверждении ее Положения и границ» земельный участок 

<

адрес>, находится частично в границах охранной зоны памятника природы Нижний судок, частично вне территории этого памятника или его охранной зоны.

Из пояснений в суде представителя Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области по доверенности ФИО2 следует, что земельный участок 

<

адрес>, находится в границах территории подзон ЗРЗ.3 и ЗРЗ.5.2 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия, установленных постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 г. № 884.

При таких данных юридически значимым для дела обстоятельством является установление периода проведения реконструкции жилого дома и наличие или отсутствие ограничений по использованию земельного участка.

Как следует из технического паспорта на спорный жилой дом, жилая пристройка лит. А1 была построена в 1971 г., жилая пристройка лит. А2 - в 1989 г., веранда лит.а - в 1982 г., веранда лит.а1 - в 1989 г., мансарда лит.а2 - в 2004 г.

Таким образом, реконструкция спорного жилого дома произведена до вступления в законную силу Указа Губернатора Брянской области от 27.12.2018 N 295 "Об установлении охранной зоны памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки)" и об утверждении ее Положения и границ" (вместе с "Положением об охранной зоне памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г. Брянске (Брянские балки)"), а также до вступления в законную силу Постановления Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884 "Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Брянска, и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, схемы расположения зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы регламентов охраны объектов археологического наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы масштабно-типологической классификации застройки территорий кварталов и домовладений (Советский район), схемы высотной и градостроительно-композиционной характеристики застройки (Советский район)". 

Кроме того, согласно п. 2.2.4. Постановления Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884 в границах подзоны ЗРЗ.3 допускается, в том числе, реконструкция зданий и сооружений с возможной надстройкой (за исключением зданий, относящихся к категории учетных зданий исторической застройки).

Согласно п. 2.2.6 Постановления Администрации Брянской области от 30.08.2010 года № 884 подзона ЗРЗ.5 установлена на участках существующей малоэтажной усадебной застройки на территориях памятников природы, оврагов Верхний и Нижний Судки, в их охранной зоне и зоне ограниченной эксплуатации.

Застройка этих земельных участков относится в основном к послевоенному времени и не обладает той степенью историко-градостроительной и средовой ценности, как застройка в охранной зоне ОЗ.3. Вместе с тем отдельные элементы планировочной структуры этих территорий (улицы, проходящие по террасам на склонах балок) зафиксированы на планах города конца XIX - начала XX вв.

Установлено, что после реконструкции общая площадь жилого дома составила 68 кв.м., число этажей 1-2 (мансарда), высота дома не превышает 6,9 м, следовательно, параметры объекта капитального строительства для подзон ЗРЗ.3 и ЗРЗ.5.2. соблюдены. 

Суд приходит к выводу о том, что возведение на указанном земельном участке пристроек к индивидуальному жилому дому соответствует его целевому назначению, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суд учитывает разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в рассматриваемом случае истец предпринимала меры по легализации самовольно реконструированного дома.

Истец обращалась в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о сохранении самовольных построек, однако в удовлетворении заявления отказано с разъяснением права на обращение в суд.

Вместе с тем, это обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на земельном участке имеется возведенный законно жилой дом 1947 года, и спор идет лишь о реконструкции этого дома, а не о возведении нового дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде, общей площадью 68 кв.м, с учетом самовольно возведённых построек лит. А1, лит. А2, лит. а, лит. а1, лит. а2, по данным технического паспорта № 2-10/177 от 26.02.2019 года, выданного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» - Межрайонное отделение №1 по состоянию на 04.02.2019 г. 

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 68 кв.м, расположенный 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В. 

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2019 года.