Дело №21-929/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

23 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 08 августа 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2017 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного по адресу: 

<

...> 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 08 августа 2017г. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – Учреждение) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130 тысяч рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.5-11).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2017г. постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 100 тысяч рублей (л.д.110-114). 

Начальник Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, снизив размер штрафа ниже низшего предела.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Учреждения Буря И.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – предусмотрена административная ответственность.

В силу ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что в результате прокурорской проверки соблюдения Учреждением уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных у труду, установлено нарушение требований ч.1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.1.1 - 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований ораны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13 января 2003 г., а именно: юридическое лицо допустило к исполнению трудовых обязанностей осужденных без прохождения ими в установленном порядке обучения и проверки знаний требований по охране труда, а также в нарушение п.п. 2, 3, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009г. не обеспечило работников пекарни и машиниста котельной средствами индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 данного Кодекса с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания.

Факт совершения и виновность Учреждения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.

Поскольку вынесенные ранее в отношении Учреждения отдельные постановления по ч.3 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ отменены, указание заявителя жалобы на ухудшение положения Учреждения в связи с назначением наказания вновь принятыми по делу постановлением и решением, не состоятельно и не основано на материалах дела.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а в дальнейшем снижено судьей районного суда менее минимального размера штрафа предусмотренного ч.4 указанной статьи КоАП РФ, поэтому довод автора жалобы об обратном является необоснованным. 

Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование Учреждения не является обстоятельством, исключающим производство по делу, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе бы нарушались принципы административной ответственности, закрепленные в КоАП РФ. 

Ссылки жалобы на особую организационно-правовую форму юридического лица, наличие кредиторской задолженности, а также задолженности Учреждения по заработной плате и иным обязательным платежам являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обосновано им признаны как исключительные обстоятельства, которые позволили снизить размер наказания менее минимального, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного Учреждению наказания чрезмерно суровым, не имеется. Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст. 3.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда отмене либо изменению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 08 августа 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2017 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу начальника Учреждения ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков