2-2990/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

с участием ст. пом. прокурора Айдиновой Л.П.,

при секретаре Кашкиновой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростов-на-Дону» о понуждении совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 №87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 №1500. В связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р 52169-12, на указанной игровой площадке необходимо осуществить демонтаж песчаного дворика, пружинки «лошадка», пружины «джип», качели металлической одинарной, балансира, 4 скамеек, установить качели металлические одинарные, песочный дворик, балансир, скамьи, пружинку «лошадка», пружину «джип», установить урну, установить информационный щит. Так как несвоевременное устранение указанных недостатков на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей. Проверка также показала, что элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: 

<

...>, находятся на балансе Управления, что подтверждается распоряжением ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №227. 

На основании изложенного прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить демонтаж песчаного дворика, пружинки «лошадка», пружины «джип», качели металлической одинарной, балансира, 4 скамеек, установить качели металлические одинарные, песочный дворик, балансир, скамьи, пружинку «лошадка», пружину «джип», установить урну, установить информационный щит.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Айдинова Л.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 №87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 №1500. В связи с не соответствием требованиям ГОСТ Р 52169-12, на указанной игровой площадке необходимо осуществить демонтаж песчаного дворика, пружинки «лошадка», пружины «джип», качели металлической одинарной, балансира, 4 скамеек, установить качели металлические одинарные, песочный дворик, балансир, скамьи, пружинку «лошадка», пружину «джип», установить урну, установить информационный щит.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома) сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройств прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ГОСТ Р 52169-12. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть таким, что бы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предотвратить; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание. 

В силу п 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п.5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 6 разд. 11 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В соответствии с п. 2 Правил детская (игровая) площадка - предметнопространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно информации МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: 

<

...> находятся на балансе Управления.

В соответствии с Уставом МКУ «УБ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадки по адресу: 

<

...>.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «МКУ «Управление благоустройства октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу 

<

...> в соответствие с действующим законодательством, а именно: осуществить демонтаж: песчаного дворика, пружинки «лошадка», пружины «джип», качели металлической одинарной, балансира, 4 скамеек;

- установить: качели металлические одинарные, песочный дворик, балансир, скамьи, пружинку «лошадка», пружину «джип», урну, установить информационный щит.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019 года.