Дело № 12-43 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Иваново 06 апреля 2017 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш., её защитника Халатяна Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Халатян Р.С., поданной в интересах Ш., на постановление судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 24 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 24 марта 2017 года гражданка Армении Ш. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Она признана виновной в том, что в нарушение ч.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», будучи подвергнутой административному выдворению с территории Российской Федерации по постановлению Приволжского районного суда от 20 июня 2016 года, 17 января 2017 года прибыла в Российскую Федерацию, что было установлено 23 марта 2017 года в ОМВД России по Приволжскому району при проверке документов. 

Обжалуя постановление судьи, защитник Халатян Р.С. просит изменить его, исключить указание на назначение Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Ш. имеет троих малолетних детей, родившихся на территории Российской Федерации, при этом гражданства Армении они не принимали, в связи с чем являются гражданами России. В Приволжском районе Ивановской области проживают родители супруга Ш., имеющие вид на жительство в России и которые предоставили ей место проживания в их доме. Кроме того, в России проживают родные братья и сестры отца Ш., с которыми она поддерживает близкие родственные отношения. В Армении у Ш. близких родственников нет, недвижимости и источника дохода не имеется. В случае выдворения Ш. из России произойдет серьезное вмешательство государства в осуществление права на уважение семейной жизни, что будет противоречить ст.8 Конвенции о защите права человека и основных свобод. 

Участвующим в судебном заседании Ш. и защитнику Халатян Р.С. разъяснены процессуальные права, предусмотренные соответственно ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ, права понятны. Отводов заявлено не было. Ш. пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайство о допросе в судебном заседании свидетелей Т. и З. удовлетворено.

В судебном заседании Ш. доводы жалобы поддержала, пояснив, что выехала с территории Росси в декабре 2016 года, исполняя постановление суда от 20.06.2016 г. о выдворении. В Армении получила свидетельство о смене фамилии. В Россию приехала в январе 2017 года с целью поиска работы. С супругом отношения не поддерживает, проживает в России у родителей супруга. С ней проживают её трое малолетних детей, которые родились на территории России. В качестве источника дохода является помощь родственников. 

Защитник Халатян Р.С. поддержал доводы жалобы и просил постановление суда изменить. 

Свидетели Т. и З. в судебном заседании пояснили, что знают Ш. несколько лет, все это время она проживает с тремя детьми в Приволжском районе с родителями её мужа. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ш., будучи ранее постановлением Приволжского районного суда Ивановской области от 20 июня 2016 года подвергнутой административному наказанию по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, 17 января 2017 года умышленно нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, не имея права въезда на территорию Российской Федерации.

Факт совершения Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2017 года, выпиской из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на имя Ш., объяснениями Ш., и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Назначенное Ш. наказание отвечает требованиям закона и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Судом при назначении Ш. административного наказания за совершенное правонарушение принято во внимание, что она в нарушение запрета, установленного п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, будучи лишенной права въезда на территорию Российской Федерации, въехала на территорию Российской Федерации 17 января 2017 года, при этом мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла, при этом доводы Ш. о том, что она, исполняя постановление суда от 20.06.2016 г., выехала с территории России без своих малолетних детей, а приехала в январе 2017 года с целью поиска работы, сами по себе не предоставляют иностранному гражданину права на пребывание на территории Российской Федерации.

Изложенные факты свидетельствуют, что Ш. пренебрежительно относится к Российским законам и только назначение наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям наказания, закрепленным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В жалобе со ссылкой на положения статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод защитник указывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права Ш. на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают родители её супруга, родственники её отца. 

Вместе с тем данный довод не может повлечь отмену судебных актов.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Проживание на территории России родителей супруга Ш., родственников её отца само по себе не свидетельствует о наличии у Ш. прочных семейных и социальных связей на территории РФ, и не освобождает её от соблюдения правил въезда в Российскую Федерацию. 

Вопреки доводам жалобы, малолетние дети Ш. не являются гражданами России только лишь в силу рождения на территории России, поскольку в свидетельствах о рождении детей указаны родители – граждане Армении.

При таких обстоятельствах назначение Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, и не свидетельствует о нарушении права Ш. на уважение семейной жизни, а назначенное наказание не противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ш. оставить без изменения, жалобу защитника Халатяна Р.С. - без удовлетворения.

Разъяснить Ш. что в соответствии с требованиями ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Ш. что в соответствии с требованиями ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Ивановского областного суда: Мудрова Е.В.