Дело № 2-2-1750/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Арташ В.С.,

при секретаре судебного заседания Аракелян М.Г.,

с участием представителя истца ФИО8,

05 августа 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО7, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровом номером № площадью 457 кв.м. на котором расположено здание, передано истцам в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

27.12.2024 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации принадлежащего им нежилого здания.

Указанное заявление было направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением с описью вложения через отделение почтовой связи АО «Почта России».

При этом, до подачи заявления на предоставление земельного участка в собственность граждан предшествовали длительные переговоры и согласования по корректировке границы участка.

29.01.2025 года истцами получен проект договора купли-продажи земельного участка № от 29.01.2025 года. С предложением вернуть два подписанных экземпляра в течение 30 дней с момента получения.

При изучении данного договора было установлено, что выкупная цена земельного участка была определена с учетом Постановления Администрации Волгоградской области от 20.12.2024 года №760-П «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 г №142-П «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» в размере кадастровой стоимости 2161093 рубля 59 копеек.

До внесения изменений в части определения выкупной цены земельного участка действовало Постановление Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 года №142-П, согласно которому цена земельного участка составляла 15% от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, и составляла 324164 рубля.

Таким образом, истцы обратились к ответчику с заявлениями в 2024 году, то есть в период действия указанного Постановления Правительства Волгоградской области.

В 2024 году истцы неоднократно обращались в Департамент за консультациями и согласованиями, выполнили все требуемые от них действия, в том числе провели кадастровые работы по корректировке границ земельного участка, собрали необходимые документы.

07.02.2025 года истец ФИО2 направил в адрес ответчика обращение об изменении цены выкупа земельного участка и внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выкупная цена определена с учетом регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в изменении цены было отказано.

По указанным основаниям истцы просят суд возложить обязанность на Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А площадью 457 кв.м., без проведения торгов по цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 324164 рубля 04 копейки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, оформил доверенность на представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Как следует из материалов дела, ответчики извещены о дне судебного разбирательства заказным письмом, однако в судебное заседание не явились, причин своей неявки суду не сообщили. Таким образом, ответчиками не приняты меры для добросовестного пользования своими правами.

Ст. 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, не явился в судебное заседание и не сообщил причин своей неявки, суд признает причину его неявки неуважительной. Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчика в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В силу положений п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, должны совместно обратиться в уполномоченный орган.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. (пункт 3 вышеуказанной статьи). 

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО6 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № который предоставлен истцам на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

27.12.2024 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации принадлежащего им нежилого здания

Указанные заявления направлены в адрес ответчика 27.12.2024 года через отделение почтовой связи АО «Почта России»

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, почтовое отправление получено Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда 08.01.2025 года.

29.01.2025 года ответчиком в адрес истцов направлен проект договора №к купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям указанного договора, продавец обязуется передать за плату земельный участок, обладающий уникальными характеристиками, в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.01.2025 года № на земельный участок с кадастровым номером №, в общую долевую собственность покупателей, а покупатели обязуются принять участок и оплатить за него стоимость, согласно разделу 2 настоящего договора.

Согласно п.2.1 договора выкупная цена участка установлена в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Волгоградской области от 26.12.2012 №142-П «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» (в редакции утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2024 №760-П), по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно п.2.2 Договора цена участка на день заключения договора составляет 2161093 рубля 59 копеек.

07.02.2025 года истцом ФИО1 в адрес ответчика направлено заявлением об изменении цены выкупа земельного участка и внесении изменений в договор №№

В ответ на заявление об изменении цены выкупной стоимости земельного участка направило в адрес истца ФИО1 сообщение согласно которому, выкупная цена установлена в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Волгоградской области от 26.12.2012 №142-П «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» (в редакции утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2024 №760-П), по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков. При определении выкупной цены Департамент руководствовался пунктом 1 статьи 165.1 ГПК РФ и нормами документов действующих на дату поступления заявления о приобретении земельного участка в собственность за плату. Заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 34:34:020088:12 было зарегистрировано Департаментом только 09.01.2025 года. На основании изложенного у Департамента отсутствуют основания применения норм редакции, действовавшей до 01.01.2025 года, предусматривающей установление выкупной цены за земельный участок в размере 15% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 пояснила, что истцы обратились к ответчику с заявлениями в 2024 году, то есть в период действия Постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 года №142-П. Кроме того, в 2024 году истцы неоднократно обращались в Департамент за консультациями и согласованиями, выполнили все требуемые от них действия, в том числе провели кадастровые работы по корректировке границ земельного участка, собрали необходимые документы. 

Согласно п.1 Постановления Правительства Волгоградской обл. от 26.06.2012 N 142-п (ред. от 28.11.2022) "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее именуются - земельные участки), без проведения торгов осуществляется по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральными законами, законами Волгоградской области от 17 июля 2003 г. N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" и от 28 июня 2017 г. N 63-ОД "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд при заключении договора купли-продажи без проведения торгов" и настоящим постановлением

В силу п.2 Постановления, продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта.

Указанная редакция Постановления действовала до 31.12.2024 года.

Пунктом 1 статьи 190 ГК РФ установлено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Как установлено в судебном заседании, 27.12.2024 года истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО6 обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Данные заявления сданы истцами в отделение почтовой связи 27.12.2024 года, поступили и были зарегистрированы в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда - 09.01.2025 года.

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов истцы подали (сдали в организацию почтовой связи) 27.12.2024 года, в связи с чем, суд полагает, что при рассмотрении заявлений истцов подлежало применению Постановление Правительства Волгоградской обл. от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" в редакции, действующей на дату подачи указанных заявлений.

В данном случае заявления поданы истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО6 до дня начала действия редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п с изменениями, внесенными постановлением Администрации Волгоградской области от 20.12.2024 N 760-п, которые вступали в силу с 01.01.2025 года.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности удовлетворить, возложить обязанность на Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с ФИО1, ФИО5, ФИО6 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:34:020088:12, расположенным по адресу: 

<

адрес> № без проведения торгов по цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 324164 рубля 04 копейки.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить. 

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (ИНН №) заключить с ФИО1 (паспорт № ФИО5 (паспорт № ФИО4 (паспорт №) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>А площадью 457 кв.м., без проведения торгов по цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 324164 рубля 04 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.

Председательствующий В.С. Арташ