Дело № 2-1724/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Вишняковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

 ИЗЪЯТО > к спецприемнику содержания административно-арестованных при УМВД России по г. Калининграду, Министерству финансов РФ в лице УФК МФ РФ по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указывая, что 03.10.2013 года постановлением мирового судьи Полесского судебного участка ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки, после чего он был помещен в спецприемник для административно-задержанных УМВД России г. Калининграду. Условия содержания не соответствовали установленным ФЗ № 103/95 «О содержании под стражей»: камеры были переполнены, вследствие чего истец был лишен индивидуального спального места, в связи с чем, приходилось спать на скамейке, постельные принадлежности не выдавались; отсутствовали: вентиляция, санузел, санпропускник, кран с проточной водой, бачек для питьевой воды.

Ненадлежащие условия содержания причинили ему физические и нравственные страдания, которые подлежат компенсации в денежном эквиваленте в размере 5 000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1, находящийся в 

<

 адрес >, не доставлялся, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте рассмотрения дела истец извещён надлежащим образом, предложено довести свою позицию по всем аспектам рассматриваемого дела путем направления письменных пояснений, участия в деле через представителя в соответствии с ч.1 ст.48 ГПК РФ. 

Представители УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерства финансов РФ в лице УФК МФ РФ по Калининградской области, Специального приёмника для содержания административно-арестованных при УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о существе дела, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном суду отзыве УМВД России по Калининградской области возражало против заявленных требований, просило отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В связи с чем, суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствие с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В силу ст.32.8. КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 627 от 15.10.2003 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 № 49, от 26.01.2011г. № 24, от 04.09.2012г. № 882, от 26.11.2013г. № 1069), специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. 

В соответствии с данным Положением задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. 

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. 

Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц. Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна. Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение. Задержанные лица не размещаются в специальном помещении при наличии документов, свидетельствующих о болезни, а также на основании заключения, выданного старшим медицинским работником бригады скорой помощи либо специалистом государственного или муниципального учреждения здравоохранения по результатам осмотра задержанного лица. При наличии у задержанного лица к моменту освобождения жалоб на состояние здоровья, а также при выявлении у него инфекционного заболевания он направляется в установленном порядке в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения. При убытии задержанных лиц с инфекционными заболеваниями (в том числе туберкулезом) производится заключительная дезинфекция специальных помещений, где они содержались.

Пунктами 6-8, 10 Положения предусматривается, что камеры специального приемника оборудуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяемыми нормативными документами МВД РФ; в специальных приемниках арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); арестованные, вновь поступившие в специальный приемник, проходят первичный медицинский осмотр, осуществляемый медицинским работником с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и больных; порядок обеспечения арестованных питанием устанавливается МВД РФ.

Порядок деятельности специальных приёмников органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей правонарушителей, подвергнутых аресту в административном порядке, регламентируется "Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке" (Приложение 4 к Приказу МВД РФ от 06.06.2000 N 605дсп).

Данными Правилами (пунктами 8, 10) установлено, что всем арестованным, вновь поступившим в специальный приемник, медицинским работником проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом и чесоткой. Больные, представляющие эпидемическую опасность для окружающих (больные ВИЧ - инфекцией, активными формами туберкулеза, других опасных инфекционных заболеваний, заразными формами сифилиса и гонореи), могут помещаться в специальный приемник лишь после их осмотра и письменного заключения врача - специалиста. В этих случаях они содержатся отдельно от других арестованных.

Согласно указанным Правилам, арестованные должны содержаться в закрытых на замки камерах под постоянной охраной, отдельно содержатся: курящие от некурящих (при наличии соответствующих условий); больные инфекционными заразными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе. Арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. метров. Если камеры специального приемника не оборудованы санузлами, вывод арестованных на оправку производится в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником специального приемника, силами сотрудников сменяющегося и заступающего нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.

Правилами предусмотрено право арестованных, содержащихся в специальных приемниках, получать питание, материально - бытовое обеспечение по установленным нормам и медико-санитарное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, при возникновении угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения преступления против личности арестованного со стороны других лиц, содержащихся в специальном приемнике, обращаться к любому должностному лицу с заявлением о переводе в другое помещение, а также на восьмичасовой сон в ночное время; иметь спальное место и постельные принадлежности во время сна. 

Предусмотрено освобождение из специального приемника лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи и имеющих открытый листок нетрудоспособности, проведение в течение первых суток пребывания первичного медосмотра всех поступивших в спецприемник с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. При выявлении в специальном приемнике лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, медицинский работник (в случае его отсутствия - дежурный по специальному приемнику) в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи. При отсутствии показаний в госпитализации старшим медицинским работником бригады скорой медицинской помощи составляется соответствующая справка с указанием результатов осмотра, диагноза, выполненных медицинских манипуляций, а также рекомендаций для медицинских работников специального приемника по ведению данного больного. Указанная справка приобщается к личному делу лица, содержащегося в специальном приемнике. Сведения, изложенные в справке, переносятся медицинским работником в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в специальном приемнике. Лица, заболевшие, не подлежащие неотложной госпитализации бригадами скорой медицинской помощи, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в специальном приемнике силами медицинских работников специального приемника.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. 

Постановлением мирового судьи Полесского судебного участка Калининградской области от 03 октября 2013 года ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. 

По сообщению Спецприемника УМВД России по Калининграду от 05.04.2018 г. ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, отбывал административный арест в Спецприёмнике УМВД России по г. Калининграду в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > 

Как следует из ответа СПАА УМВД по России по г. Калининграду от 

<

 Дата >, представленного в материалы дела, 

<

 Дата > медико-санитарной частью МВД РФ по Калининградской области составлен акт по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в СПАА УМВД по России по г. Калининграду (Л.д. 26). Согласно указанному акту, СПАА УМВД не имел должного набора помещений, предусмотренных «Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» СП 12-95 МВД России, а именно отсутствовал санпропускник с дезинфекционной камерой. Санузлы в камерах СПАА УМВД в нарушение требований СП 12-95 МВД России также отсутствовали. Вместе с тем, во всех камерах СПАА УМВД для поступления свежего воздуха в окнах оборудованы открывающиеся форточки, вытяжная вентиляция механическая в рабочем состоянии. Согласно правилам внутреннего распорядка арестованным выдавались постельные принадлежности ( матрас, подушка, одеяло) и постельное белье. 

Согласно сообщению прокуратуры Калининградской области от 

<

 Дата > обращений ФИО1 по вопросу несоответствия условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту в спецприемнике УМВД России по Калининграду, не поступало, в связи, с чем проверки не проводились (л.д.24).

Из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от 

<

 Дата > следует, что в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > мероприятия по надзору в Специальном приёмнике содержания административно-арестованных при УМВД не проводились.

По сообщению уполномоченного по правам человека в Калининградской области № от 

<

 Дата > обращений ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в спецприемнике при УМВД России по Калининградской области в 2013г. - не поступало. Сведения о соответствии спецприемника УМВД требованиям закона в указанный период отсутствуют (л.д. 17). 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в Спецприемнике УМВД России по Калининградской области в период 

<

 Дата > по 

<

 Дата > не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, ненадлежащие условия содержания причиняли истцу нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей. 

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей. 

В удовлетворении остальной суммы иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 30 мая 2018 года. 

Судья