Дело № 5-1707/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Твои Мобильные Технологии» (далее ООО «ТМТ»), имеющего юридический адрес: 

<

адрес изъят>, ИНН 

<

номер изъят>, ОГРН 

<

номер изъят>, 

установил:

Специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, 

<

дата изъята> при рассмотрении документов ООО «ТМТ», представленных по определению об истребовании 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, информации Управления Роскмонадзора по Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, оборудования, сооружений от 

<

дата изъята> обнаружено, что оборудование базовой станции сотовой связи (далее БС) – БС 1655 ООО «ТМТ» установлено на кровле здания пожарной части ПЧ по адресу: 

<

адрес изъят>, в 2016 году без проведения предварительных расчетов распределения уровней электромагнитных полей на прилегающей территории и внутри жилых и общественных помещений, прогнозируемых границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, изменения уровней ЭМП, создаваемых приемо-передающим оборудованием ранее установленных базовых станций ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», по проекту строительства базовой станции санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам отсутствует, производственный контроль за уровнем ЭМП не селитебной территории не проводится. 

Совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как электромагнитное излучение радиочастотного диапазона оказывает негативное влияние на нервную, сердечнососудистую системы организма человека, снижает клеточный иммунитет, вызывает кислородное голодание клеток организма, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 27, 32, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 3.8, 3.9, 3.17, 3.19, 3.20, 4.1.1, 4.1.4, 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.п. 3.7, 3.8, 3.10, 3.16, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.2, 6.3, 6.7, 7.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО, деятельность организации ООО «ТМТ», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, фактически прекращена 

<

дата изъята> в 10 час. 00 мин.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен. 

Защитники юридического лица ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что они полностью согласны с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, документы находятся на согласовании в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили привлечь ООО «ТМТ» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи – БС 1655 ООО «ТМТ» установленной на кровле здания пожарной части ПЧ по адресу: 

<

адрес изъят>.

Выслушав защитников ООО «ТМТ» и представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 27 указанного Федерального закона Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 названного Федерального закона 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «ТМТ» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата изъята> составленным в отношении ООО «ТМТ», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, а именно отсутствует производственный контроль за уровнем ЭМП на селитебной территории здания, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих ООО «ТМТ» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата изъята>, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: устав ООО «ТМТ», сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, из единого реестра юридических лиц. 

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «ТМТ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «ТМТ» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. 

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица. 

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «ТМТ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи – БС 1655 ООО «ТМТ» установленной на кровле здания пожарной части ПЧ по адресу: 

<

адрес изъят>), поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Твои Мобильные Технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи – БС 1655 ООО «ТМТ» установленной на кровле здания пожарной части ПЧ по адресу: 

<

адрес изъят>, сроком на 70 (семьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 

<

дата изъята> с 10 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования базовой станции сотовой связи – БС 1655 ООО «ТМТ» установленной на кровле здания пожарной части ПЧ по адресу: 

<

адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам города Зеленодольска Зеленодольского района Республики Татарстан УФССП РФ по Республике Татарстан. 

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Мельникова