Дело №2-353/2019

61RS0048-01-2019-000367-21

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Халина И.Л., 

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истицы ФИО1, действующей на основании доверенности от 04 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в перепланированном состоянии,

установил:

17 апреля 2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

На основании договора купли - продажи недвижимости (земельного участка с находящимся на нем жилым домом со строениями и сооружениями) от ***, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости *** за номером *** что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, истцом ФИО2 приобретен жилой дом общей площадью 72,7 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м., с кадастровым номером *** и земельный участок площадью 1758 кв.м., расположенные по адресу: *** 

Истцом была произведена перепланировка жилого дома. Общая площадь жилого дома составила 74,3 кв.м., жилая площадь 47,3 кв.м. 

Увеличение общей площади жилого дома на 1,6 кв.м. произошло за счет: сноса печей (комнат 2,5), перепланировки (комнат 3, 3а) и возведения пристройки Лит.а1 (комната 8). Уменьшение жилой площади на 10,8 кв.м. произошло за счет: сноса печи (комната 5), перепланировки (комната 3) и переоборудование жилой комнаты в подсобную (комната 3).

Истец обратился в администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной перепланировки жилого дома, ему было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом в перепланированном состоянии общей площадью 74,3кв.м., жилой площадью 47,3кв.м., расположенный по адресу: ***. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть иск без её участия, с участием представителя ФИО1 на иске настаивала (л.д.63).

Представитель истца по доверенности ФИО1 (л.д. 32) явилась, настаивала на исковом заявлении по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО3 о рассмотрении иска без её участия, возражений против иска не заявлено (л.д.61-62).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истцом представлен договор купли-продажи недвижимости (земельного участка с находящимся на нем жилым домом со строениями и сооружениями) 

от *** согласно которому ФИО2 приобрела в собственность жилой дом общей площадью 72,7 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями и земельный участок, площадью 1758 кв.м., расположенные по адресу *** (на л.д.21-24). 

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от *** (л.д.19,20) за ФИО2 на основании договора купли- продажи от *** зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 72,7 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м. и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1758 кв.м., расположенные по адресу: *** 

Как следует из технического паспорта по состоянию на 12 апреля 2001 года (л.д11-18) общая площадь жилого дома по адресу *** составляла 72,7 кв.м., жилая площадь 58,1 кв.м. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 06 марта 2019 года (л.д.6-10), общая площадь жилого дома составляет 74,3 кв.м., жилая площадь 47,3 кв.м.

Как следует из справки Орловского производственного участка АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12 марта 2019 года (л.д.25), общая площадь жилого дома, указанная в техническом паспорте от 06 марта 2019 года, не соответствует площади указанной в свидетельстве о государственной регистрации права серия *** от ***. Увеличение общей площади жилого дома на 1,6 кв.м. произошло за счет сноса печей (комнат 2,5), перепланировки (комнат 3,3а) и возведения пристройки Лит а1 ( комната 8).

Уменьшение жилой площади на 10,8 кв.м. произошло за счет: сноса печи (комната 5), перепланировки (комната 3) и переоборудование жилой комнаты в подсобную (комната 3). Общая площадь жилого дома на момент инвентаризации от 06 марта 2019 года составляет 74,3 кв.м., жилая площадь 47,3 кв.м.

Из ответа на обращение ФИО2 в администрацию Орловского района Ростовской области следует, что на производство строительных работ по реконструкции жилого дома путем строительства пристройки требовалось получение разрешения, в связи с чем, на основании ч.9 ст.51ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему отказано (л.д.26).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Положениями ч.1 ст.29 ЖК установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно правовой позиции ВС РФ, при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки), изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью, который становится новым объектом собственности, а право на него подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2000 года).

По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются не ЖК РФ, а градостроительным законодательством (ГрК РФ).

В соответствии с п.14 ст.1 Гр.К РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истцом ФИО2 принадлежащего ей жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Суд считает установленным то, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста №046/19 от 19 апреля 2019 года (л.д.33-47) произведенные перепланировка в виде возведения пристроек Литер а1, образовавшей комнату №8, снос печей (комната №2 и комната №5), перепланировка( комната №3, комната № 3а), в жилом доме по адресу ***, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; произведенная перепланировка в жилом доме обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорном жилом доме реконструкция соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истца не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истцов, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в перепланированном состоянии удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** перепланированном состоянии, общей площадью 74,3 кв.м., жилой площадью 47,3 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.