Дело 12-69/2019

Решение

г. Канск Красноярского края 11 декабря 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием законного представителя МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 09.07.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 09.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры для выполнения законного предписания. 

В судебное заседание представитель заявителя главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2 не явилась, ходатайствует о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 09.07.2019, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» не выполнило в срок до 14.05.2019 пункты 1, 2, 3, 4, 5 предписания № 100004, выданного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске 24.05.2018, по устранению нарушений санитарного законодательства, составленного в отношении МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа». 

Указанные нарушения юридического лица - МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

09 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания представителя юридического лица ФИО1, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» не имело реальной возможности самостоятельно без привлечения специалистов и дополнительного финансирования, выполнить вышеуказанные пункты предписания по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до 14.05.2019 года. МБОУ «Краснокурышинская ООШ» не имеет наличных денежных средств, так как является муниципальным учреждением. Все необходимые меры для выполнения предписания юридическим лицом были предприняты. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установил, что предписание № 10004 от 24.05.2019 по устранению нарушений санитарного законодательства, составленного в отношении МБОУ «Краснокурышинская ООШ» в полном объеме не выполнено. Выполнен пункт 6. Однако, на момент рассмотрения дела из оставшихся пяти пунктов не выполнен только один, требующий больших финансовых затрат, который не выполнен ввиду отсутствия источника финансирования. Для выполнения вышеуказанных пунктов предписания МБОУ «Краснокурышинская ООШ» предприняты все возможные меры, составлена смета, директор обращался с ходатайством в МКУ «УО Канского района». Денежные средства не выделены. МБОУ «Краснокурышинская ООШ» является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями). Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета, доказательств наличия иных источников финансирования в материалах дела не имеется.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вина МБОУ «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлена, поскольку юридическим лицом приняты все необходимые меры для выполнения предписания, с субъективной стороны вышеуказанное правонарушение характеризуется только прямым умыслом. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 09 июля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснокурышинская основная общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья И.И. Конищева