№ 2а-1389/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 07 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В., 

при секретаре судебного заседания Сапроновой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Новосибирска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Ленинскому району г.Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по налогам. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осуществлял деятельность индивидуального предпринимателя, при этом у административного ответчика имеется задолженность: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., – 827.85 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г., – 281.62 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты 11.01.2017 г. – 12217.05 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты 23.07.2017 г. – 457,09 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до 01.01.2017 г. со сроком уплаты 11.01.2017 г. – 2394,25 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС до 01.01.2017 г. со сроком уплаты 23.07.2017 г. – 291.83 руб. Требование об уплате № 064S01160361950 от 21.12.2016 г. не исполнено, ФИО1 задолженность добровольно не погасил. 

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возращено за истечением срока хранения.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию с 06.04.2015 г. по 28.12.2016 г. Доказательств наличия оснований для исчисления страховых взносов за более поздний период в материалах дела не имеется, в административном иске указание на таковые отсутствует. 

С 01.01.2010 г. (за исключением отдельных положений) введен в действие Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из ч.1 ст.14 названного Федерального закона, плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с ч.2 ст.16 данного Федерального закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000,00 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу ст.25 указанного Федерального закона, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.16 данного Федерального закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В силу ст.18 названного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в частности, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, указанных в ч.4 настоящей статьи, производится в порядке, предусмотренном ст.ст.19, 20 настоящего Федерального закона, которые, в числе прочего, устанавливают сроки обращения в суд – по общему правилу, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.

Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло с 01.01.2017 г. в ведение Федеральной налоговой службы (ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». 

Согласно ст.4 указанного Федерального закона, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 НК РФ, если иное не установлено ч.3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления уполномоченным органом плательщику требования об уплате.

Такое требование должно быть выставлено, по общему правилу, не позднее трех месяцев после наступления срок уплаты (ст.70 НК РФ). 

Порядок и сроки взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (а ФИО1 с 28.12.2016 г. индивидуальным предпринимателем не является), регламентирован ст.48 НК РФ. 

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени следует учитывать срок направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный (если не установлено иное) срок для обращения в суд. 

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 06.04.2015 г. по 28.12.2016 г. Доказательств наличия оснований начисления страховых взносов за более поздний период административным истцом не представлено.

В административном исковом заявлении истец просит взыскать пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., – 827.85 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г., – 281.62 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты 11.01.2017 г. – 12217.05 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты 23.07.2017 г. – 457,09 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до 01.01.2017 г. со сроком уплаты 11.01.2017 г. – 2394,25 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС до 01.01.2017 г. со сроком уплаты 23.07.2017 г. – 291.83 руб.

Исходя из установленного ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока уплаты страховых взносов (за 2016 год – 14.04.2017 г.), срока направления требования, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока для взыскания задолженности в судебном порядке, следует признать, что срок обращения с заявлением в суд является истекшим. 

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом были направлены ФИО1 требования № 064S01160092666 от 28.03.2016 г., № 064S01160361950 от 21.12.2016 г., № 064S01170070368 от 09.01.2017 г., № 122335 от 25.07.2017 г., которыми было предложено уплатить недоимки и пени в срок до 07.04.2016 г., 09.01.2017 г., 01.04.2017 г., 14.08.2017 г. 

Взыскание недоимки и пени в административном приказном порядке не осуществлено, определением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 14.09.2018 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с указанием на пропуск срока для обращения с заявлением, в связи с чем заявленное требование не является бесспорным.

Административный иск предъявлен 11.10.2018 г. 

Налоговое законодательство не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в пределах установленного срока, административным истцом не представлено. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что уважительных причин пропуска срока не имеется (доказательства иного отсутствуют), уполномоченный орган не был лишен возможности обратиться в суд своевременно (по общему правилу, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока и порядок его исчисления).

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Поскольку требование о взыскании пени является производным от основного требования о взыскании недоимки, то пропуск установленного законом срока для взыскания задолженности влечет и невозможность удовлетворения требования о взыскании пени. 

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.03.2019 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1389/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска.