№ 2-3595/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Павловой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлением ФИО3 ча к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по начислению задолженности незаконными, перерасчете, возложении обязанности возобновить подачу газа, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка, указав в обоснование требований следующее. Он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Газоснабжение дома осуществляет Шахтинский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». В жилом доме установлен прибор учета газа. 20.04.2017г. представителем ответчика жилой дом отключен от сети газоснабжения. На момент отключения ему была начислена задолженность за природный газ в размере 137533,22 руб. с учетом пени. На 14.06.2017г. задолженность составила уже 301742,62 руб. с учетом пени. Задолженность образовалась вследствие перерасчета платы за газ по нормативам потребления из-занедопускапредставителя ответчика для проведения проверки прибора учета газа. С перерасчетом он не согласен, так как ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не уведомляло его о предстоящей проверке в порядке, предусмотренном Правилами №549. Считает, что доказательств присутствияна его объекте представителей ответчика и факт не допуска в даты составления актовответчиком не представлено. Кроме того, указывает, что расчет платы произведен с момента поверки газового счетчика – с 27.05.2015г., тогда какп.62 Правил № 549 предусмотрено, что перерасчет платы за газ, в случае не допуска представителей газоснабжающей организации, должен быть произведен со дня предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента. Поскольку проверка приборов учета и газового оборудования должна производится не реже 1 раза в 6 месяцев, соответственно, период начисления за потребленный газ по нормативам потребления не может превышать 6 месяцев.Действия ответчика по начислению задолженности и пени, а также по отключению жилого дома от газоснабжения причинили ему моральный вред. Просит признать неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка по начислению задолженности за потребленный газ в размере 301742,62 руб. с учетом пени и платы за отключение от газоснабжения в размере 2835,63 руб.; возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка обязанность произвести перерасчет задолженности за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа ивозобновить подачу газа в домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> за собственный счет; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка в свою пользу расходы на услуги поверенного в размере 20000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 50% от общей суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Определением суда от 19.09.2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца уточнено наименование ответчика по делу на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1

Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 06.07.2017 г., явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО3 по адресу: 

<

адрес> в 2016 году и в настоящее время не проживает, так как в жилом доме ведутся ремонтные работы.Допускает, что почтовую корреспонденцию истец мог не получать по причине не регулярных посещений своего дома. Не отрицает, что сведения о перерасчете платы за газ по нормативам потребления ФИО3 стал получать с мая 2016 года.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.04.2016 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 426 ГК РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 1 и 4).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.07.2008 года N549 утвердило Правила поставки газа ля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549). Настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. 

В соответствии со ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 24Правил N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность по внесению платы за газ, согласно которой граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. п. 21, 40 Правил N 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

Пунктом 62 Правил N 549 предусмотрено, что в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Правилами N 549 в пункте 55 установлена обязанность поставщика газа о проведении проверок не реже одного раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Такая проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения (п. 56). Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В соответствии с п.п. «в» п. 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 46 ПравилN 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является сособственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28-30).

Жилой дом истца подключен к газопроводу, по которому ООО «Газпром межрегионгаз» поставляет природный газ.Таким образом, между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Из квитанции на оплату услуг газоснабжения за июнь 2017г. следует, что на имя истца открыт лицевой счет № (л.д. 15).

В соответствии с паспортом на газовое оборудование 16.04.2008г. в жилом доме установлен и опломбирован счетчик газа №(л.д. 19-22). В связи с истечением межповерочного интервала 27.05.2015г. произведена поверка прибора учета газа (л.д. 17), с указанной даты расчеты по договору производились на основании показаний газового счетчика.

В судебном заседании также установлено, что 20.04.2016г. ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» направило в адрес истца уведомление форма № 7 о запланированной 28.04.2016г. проверке приборов учета газа и газового оборудования, установленных в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается списком корреспонденции, сданной в Шахтинский пункт Каменоломнинского почтамта УФПС РО филиала ФГУП «Почта России» (л.д. 45-50, 75).

В соответствии с информацией о почтовом отправлении, размещённой на официальном сайте ФГУП «Почта России», уведомление о проверке 21.04.2016г. не вручено ФИО4 по причине временного его отсутствия (л.д. 51).

28.04.2016г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» составлен акт о воспрепятствовании абонентом ФИО5 проведении проверки ввиду того, что он не открыл дверь (л.д. 52). 

Копия акта от 28.04.2016г. и уведомление от 28.04.2016г. с разъяснениями последствий воспрепятствования проведению проверки в виде одностороннего приостановления исполнения обязательств по поставке газа, а также о необходимости подачи заявки на проведение проверки были направлены ФИО4 заказным письмом с уведомлением (л.д.53, 54-58).

Однако указанная корреспонденция также не была вручена истцу по причине его отсутствия по месту регистрации (л.д. 59).

На основании акта от 28.04.2016г. о не допуске ФИО4 представителей газоснабжающей организации для проведения проверки произведен перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 27.05.2015г. по 28.04.2016г., что привело к образованию задолженности по лицевому счета истца (л.д. 71-72). 

О перерасчёте платы за предыдущий период и о начислении текущей платы по нормативам потребления истец уведомлялся в платежных документах на оплату газа, начиная с мая 2016 года, что представителем истца не оспаривается.

Между тем, ФИО4 на протяжении длительного времени по вопросу проведения проверки к ответчику не обращался.

16.03.2017г. в адрес истца было направлено уведомление форма № 13 о планируемом с 04.04.2017г. отключении жилого дома от сети газоснабжения ввиду неуплаты задолженности за газ в размере 112654,26 рублей (л.д. 60-65, 76).

ФИО4 вновь не получил адресованную ему заказную корреспонденцию. Конверт был возращён в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по истечении срока хранения (л.д. 66).

20.04.2017 года на основании п.п. «в» п. 45 Правил N 549 поставщик газа прекратил подачу газа в жилой дом истца в виду неуплаты задолженности, о чем составлен акт. Стоимость работ по обрезке надземного газопровода низкого давления составила 2835,63 рублей (л.д. 67).

Из расчета, представленногоответчиком, следует, что на момент рассмотрения дела в суде задолженность ФИО3 за газ составляет 296256, 55 рублей (л.д. 71-72)

По смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания того, что сообщение не доставлено лицу по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств тому, что направленная ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» корреспонденция, ему не доставлена по обстоятельствам, не зависящим от него, суд приходит к выводу о том, что процедура уведомления ответчика о проведении проверки и намерении в одностороннем порядке приостановить исполнение договора поставки природного газа не нарушена и правовых оснований для перерасчета платы за потреблённый газ,исходя изпоказаний прибора учета газа, с возложением обязанности восстановить подключение жилого дома к сети газоснабжения, не имеется.

Вместе с тем, перерасчет платы за газ, не соответствует положениям п.62 Правил N 549, так как произведен с даты поверки газового счетчика, а не с даты проверки. Процедура поверки прибора учета газа не идентична процедуре проверки прибора учета и газового оборудования. Указанные процедуры выполняются разными специалистами, с разными целями. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549 в пункте 55 установлена обязанность поставщика газа о проведении проверок не реже одного раза в полугодие. Проверка прибора учета газа и газоиспользующего оборудования, установленных в домовладении истца, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с даты поверки счетчика газа не проводилась. Следовательно, период начислений за потребленный газ по нормативам потребителя не может превышать 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по требованию о признании неправомерными действия ответчика по начислению задолженности за потребленный газ за период с 27.05.2015г. по 28.10.2016г. и возложении обязанности произведи перерасчет задолженности за потребленный газ по нормативу потребления за последние 6 месяцев, предшествующие месяцу, в котором составлен акт от 28.04.2016г. о не допуске ФИО3 представителей поставщика газа для проведения проверки по адресу: 

<

адрес>

Требования истца о признании неправомерными действияООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению платы в размере 2835,63 рублей за отключение жилого дома от газоснабжения и возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и возложении обязанности возобновить подачу газа в домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> за собственный счет удовлетворению не подлежат, так как факт нарушения ФИО3 условий договора поставки газа и отсутствия доказательств погашения задолженности ответчиком в течение 2 расчетных периодов подряд нашёл подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу, соответственно, отключение жилого дома истца от газовой сети произведено на законных основаниях.

По смыслу ст. 151 ГК РФ обязанность денежной компенсации морального вреда, может быть возложена судом на нарушителя в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. 

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения; имущественного вреда.

Поскольку факт нарушение прав истца, выразившийся в частичном незаконном расчете задолженности за потребленный газ, нашел свое подтверждение,суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п.45 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012г. № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).

С учетом требований разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда в 500 рублей.

Суд не находит оснований для взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, предусмотренного силу п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", так как судом удовлетворены требования неимущественного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Из материалов дела следует, что в связи с необходимостью защиты нарушенного права ФИО4 был вынужден обратиться за получением юридической помощи, при этом им произведена оплата юридических услуг представителя ФИО1 в размере 20000 руб. 

Разрешая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, учитывая продолжительность рассмотрения и сложность дела, объем произведенной представителем работы по представлению интересов истца, результата рассмотрения дела, с учетом требований и справедливости полагает возможным взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ча удовлетворить частично.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произведи перерасчет задолженности за потребленный газ по нормативу потребления за последние 6 месяцев, предшествующие месяцу, в котором составлен акт от 28.04.2016г. о не допуске ФИО3 ем представителей поставщика газа для проведения проверки по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону в пользу ФИО3 ча компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, а всего 7500 рублей.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 29.09.2017 года.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна.

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: В.В. Павлова