КОПИЯ

УИД 89RS0001-01-2024-003081-55

Первая инстанция №2а-974/2025

Дело №33а-3014/2025

Судья Лисиенков К.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.

судей коллегии Степанюк О.В., Ощепкова Н.Г.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 09 июня 2025 года,

Заслушав доклад судьи Степанюк О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Салехарда обратился с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения, в интересах Администрации муниципального образования г. Салехард к МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО о признании бездействий незаконными и возложении обязанности.

Просил признать незаконными бездействие МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 89:08:070101 от судна «Рейдовый-14» и судна «Рейдовый-27»,

- возложить на МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на загрязненном нефтепродуктами земельном участке в кадастровом квартале 89:08:070101 в точках с географическими координатами № 66.5198352 Е66.5949977, № 66.51987779 Е66.5946973, № 66.5196994 Е66.5949253, № 66.5197240 Е66.5954535, № 66.5198865 Е66.5951586 в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой г. Салехард проверено исполнение земельного и природоохранного законодательства по факту загрязнения почв и обнаружения на территории города Салехарда 2 судов в прибрежной зоне р. Полуй. В ходе проверки установлено, что на земельном участке в пределах кадастрового квартала 89:08:070101 рядом с земельным участком 89:08:0704101:30 на левом берегу р. Полуй в границах муниципального образования г. Салехард, установлены два судна «Рейдовый -14» и «Рейдовый-27», принадлежащие на праве собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО с 08.12.2006. В ходе обследования 04.10.2023 установлено, что на почвенном покрове обследованной территории присутствуют следы загрязнения нефтепродуктами. По результатам количественного химического анализа отобранных проб установлено загрязнение почв нефтепродуктами на глубину 0-5 и 58-20 см в 48,91 и 1,99 раз соответственно. Данный земельный участок находится в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р. Полуй. Поскольку проверкой установлено нарушение прав муниципального образования как владельца земельного участка и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования город Салехард.

Судом вынесено решение об удовлетворении административного искового заявления.

Признано незаконным бездействие МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 89:08:070101 от речных судов «Рейдовый-14», «Рейдовый-27».

На МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО возложена обязанность в течение двухмесячного срока с даты вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земель загрязненном нефтепродуктами земельном участке в кадастровом квартале 89:08:070101 в точках с географическими координатами № 66.5198352 Е66.5949977, № 66.51987779 Е66.5946973, № 66.5196994 Е66.5949253, № 66.5197240 Е66.5954535, № 66.5198865 Е66.5951586 в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 и провести последующую рекультивацию в соответствии с проектом рекультивации земель.

С решением суда не согласен представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обосновании доводов жалобы указывает, что судом не были полно проанализированы обстоятельства дела, не дана оценка доводам ответчика. Указывают, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:30, в границах которого установлены нарушения, является ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», которое, являясь землепользователем, в соответствии с нормами земельного законодательства при использовании земельного участка обязано соблюдать требования экологических, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Указывает, что обязанность по возмещению вреда, в том числе возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение. Спорные судна 01 июня 2006 года переданы в состав Российской Федерации. В отношении теплохода «Рейдовый-14» был заключен договор аренды между МТУ Росимущества и АО «Салехардский речной порт» от 18.06.2008, сроком действия до 18.10.2008, согласно выписке из государственного судового реестра, соглашение о расторжении отсутствует. После принятия имущества в казну Российской Федерации, и использования АО «Салехардский речной порт», Общество обратилось в МТУ Росимущество с предложении обсушить объекты на береговой полосе для исключения их затопления и создания угрозы безопасности для судоходства. После обсушки объекты были размещены на принадлежащей Обществу территории. АО «Салехардский речной порт» произвело оплату работ по предотвращению разлива нефтепродуктов из судов, выполненных ООО «Днепр», также ООО «Днепр» на добровольной основе установило 120 метров заградительных бонов и 40 метров сорбирующих бонов. Информация о том, что указанные суда создают загрязнение почвы, в МТУ Росимущества не поступала. Считает, что ими приняты все возможные меры по предотвращению загрязнения акватории реки Полуй и прибрежных почв. Указывает, что в соответствии с договором от 23.03.2025 № 1 суда переданы в безвозмездное пользование Управлению имущественных отношений Администрации города Салехарда.

В судебном заседании представитель административного ответчика МТУ Росимущества ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Прокурор Гонтарь А.О. в судебном заседании апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения, решения суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, их участие не является обязательным, в связи с чем, на основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителей административного ответчика, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру города Салехарда поступил материал проверки КУСП № 2169 от 16.02.2024 из которого установлено, что на земельном участке в пределах кадастрового квартала 89:08:070101 рядом с земельным участком 89:08:070101:30 на левом берегу р. Полуй в границах муниципального образования г. Салехард, установлены 2 судна под наименованием «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27», принадлежащие на праве собственности Российской Федерации в лице МТУ «Росимущества в Тюменской области ХМАО, ЯНАО» с 08.12.2006 (свидетельства о регистрации права № 0017682 и № 0017679 от 08.12.2006).

В 2022-2023 годах Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в целях проверки доводов, изложенных в сведениях Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа о загрязнении нефтепродуктами земельных участков в районе г. Салехард на левом берегу р. Полуй, в рамках проведения выездного обследования, обследована вышеуказанная территория.

Протоколом осмотра № 82-337-2023/2 от 23 июня 2023 года, проведенным главным специалистом Салехардского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) установлено следующее. На левом берегу реки Полуй пришвартованы 2 суда, рядом в водном объекте установлено боновое заграждение, на поверхности водного объекта присутствуют отдельные пятна и серые пленки серебристого налета, наблюдаемые при спокойном состоянии поверхности акватории водного объекта. Установлено наличие загрязнение нефтепродуктами 2 земельных участка. Площадь загрязнения 1 участка не менее 100м2 (географические координаты: N66.51976915 Е66.59605533), на данном участке отсутствует растительный покров, присутствует стойкий запах дизельного топлива. Площадь загрязнения 2 земельного участка не менее 70м2 (географические координаты: N66.51968356 Е66.59493685), имеется стойкий запах дизельного топлива, земельный участок частично засыпан сорбентом, имеются мазутные пятна (том 1 л.д. 98-99).

В ходе обследования 04.10.2023 установлено, что на почвенном покрове обследованной территории присутствуют следы загрязнения нефтепродуктами. Привлеченным к выездному обследованию специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области отобраны пробы почв с загрязненной территории земельного участка на глубинах 0-5 и 5-20 см в точках с географическими координатами N66.5198352 Е66.5949977,N66.5198779 Е66.5946973, N66.5196994 Е66.5949253, N66.5197240 Е66.5954535, N66.5198865 Е66.5951586.

Факт загрязнения подтвержден заключением эксперта от 02 ноября 2023 № 31-П/23. По результатам количественного химического анализа установлено загрязнение почв вышеуказанного земельного участка нефтепродуктами на глубинах 0-5 и 5-20 см в 48,91 и 1,99 раз соответственно (том 1 л.д.113-115).

По информации департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 02.02.2024 обозначенный участок находится в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Полуй.

Согласно расчета размера вреда в результате загрязнения почв, произведенного Росприроднадзором 12 февраля 2024 года, общий размер вреда, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды, составил 10 556 223 рубля (том 1 л.д. 34-43).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что указанные судна «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» принадлежат на праве собственности МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО и руководствуясь положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11, 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 (действовавших на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции), установил факт загрязнения земельного участка в результате разлива нефтепродуктов из указанных судов, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Подпунктами 5, 6 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (действовавших на момент вынесения решения судом первой инстанции) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Аналогичные положения закреплены в Правилах проведения рекультивации и консервации земель, действующие с 01 сентября 2025 года, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель".

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии разъяснениями данными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Учитывая вышеизложенные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик МТУ Росимущество в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО должен был принять меры по надлежащему содержанию переданного ему имущества: не допускать незаконное занятие земельного участка, его загрязнение, а также в случае обнаружения проливов нефтепродуктов на поверхность земельного участка своевременно организовать и провести работы по локализации и ликвидации разлива. Установление данных фактов, обоснованно признано судом первой инстанции, как незаконное бездействие со стороны административного ответчика.

При этом доказательств того, что ответчик, как причинитель вреда, действует добросовестно, в разумный срок осуществляет необходимые эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, не представлено.

Последующая передача в безвозмездное пользование, указанных судов Администрации г. Салехарда, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, так как такая передача состоялась только 23 марта 2025 года, то есть после самовольного занятия земельного участка и его загрязнение нефтепродуктами.

Судебная коллегия также отмечает, что вопреки доводам апелляционной жалобы, еще 12 декабря 2014 года АО «Салехардский речной порт» повторным письмом исх. № 1549/03, высказало МТУ Росимущество в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО опасение за состоянием судов, которые отслужили свой срок и находятся в заброшенном состоянии, при этом в отсутствие договорных отношений оказывать содействие по поддержанию судов на плаву и обеспечивать безопасный отстой не имеет возможности (том 2 л.д. 228).

Из письма АО «Салехардский речной порт» от 12 июля 2024 года (том 2 л.д. 44) следует, что данное Общество, произвело обсушку суден «Рейдовый-27», «Ренйдовый-14», а также произвело оплату предотвращения разлива нефтепродуктов из указанных судов, выполненных ООО «Днепр» в размере 218 670 рублей. В письме также указано, что АО «Салехардский речной порт» при согласовании с собственником указанных суден, а именно МТУ Росимущество, собственными силами и за свой счет переместило указанный суда из акватории р. Полуй на берег, то есть произвело их обсушку. Обязательств по выполнению каких-либо работ по герметизации судов, удалению подсланевых вод, горюче-смазочных материалов и иных технологических жидкостей из судов не имело и не имеет.

26 июля 2024 года МТУ Росимущество в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО направило в адрес АО «Салехардский речной порт» письмо из которого следует, что объекты судна «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» не эксплуатируются с 2008 года, в отношении объектов произведена обсушка на береговой полосе с целью недопущения их затопления. В ходе визуального осмотра сотрудниками МТУ Росимущества установлено, что корпуса Объектов многочисленные дефекты, следы коррозии и ржавчины, отсутствуют механизмы управления судами, жилые помещения разрушены. Объекты сняты с учета в 2016 и 2008 годах (том 3 л.д. 15-16).

Из выше изложенного следует, что, ответчик, являясь собственником суден «Рейдовый-27», «Рейдовый-14», имея сведения о незаконном размещении данных судов на земельном участке, не принадлежащем ему, возможных проливах нефтепродуктов, вследствие коррозии и ржавчины суден, никаких действий по предотвращению загрязнения земельного участка не предпринимал, что впоследствии привело к разливу нефтепродуктов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Учитывая изложенное, а также исходя из конституционного права каждого человека на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), учета значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика возмещения вреда в натуре.

Данный вывод соответствует положениям п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:30, в границах которого установлены нарушения, является ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», соответственно данное Учреждение должно нести ответственность за загрязнение земельного участка, опровергается материалами дела.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что ФБУ «Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, левый берег реки Полуй (том 2 л.д. 146-153).

Теплоходы «Рейдовый-27» и «Рейдовый-14» расположены за пределами данного земельного участка, что подтверждается представленной схемой (том 2 л.д. 155).

Из информации ФБУ «Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» от 07 марта 2025 года следует, что принадлежащий им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:30 загрязнению нефтепродуктами не подвергался (том 2 л.д. 144-145).

Кроме того, согласно информации департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехарда от 01 декабря 2025 года, представленной по запросу судебной коллегии, географические координаты N66.5198352 Е66.5949977, N66.5198779 Е66.5946973, N66.5196994 Е66.5949253, N66.5197240 Е66.5954535, N66.5198865 Е66.5951586, в пределах которых установлено загрязнение земельного участка, расположены на землях, государственная собственность на которую не разграничена в пределах кадастрового квартала 89:08:070101, рядом с земельным участком с кадастровым номером 89:08:070101:30 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, левый берег реки Полуй.

Из выписки из градостроительных регламентов, Правил землепользования и застройки города Салехарда, утвержденных постановлением Администрации города Салехарда от 29 июля 2022 года № 1981, указанные координаты земельного участка относятся к зоне природных ландшафтов.

Таким образом, возложение на МТУ Росимущество в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, как собственника имущества, являющегося источником загрязнения почвы, обязанности по разработке проекта рекультивации загрязненного земельного участка и в последующем проведении рекультивации земель, в указанных координатах, в качестве меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, не противоречит указанным положениям закона, положениям статей 209, 210, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от принадлежности земельного участка, на котором данный источник расположен.

Довод апелляционной жалобы о заключении договора аренды 18 июня 2008 года на судно «Рейдовый-14» с АО «Салехардский речной порт», и отсутствием его расторжения, опровергается самим же договором, согласно пункта 1.2. указанного Договора, срок его действия с 18 июня 2008 года по 18 октября 2008 года, сведений о пролонгации, материалы дела не содержат (том 3 л.д. 6-12).

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При этом, судебная коллегия отмечает, что с 01 сентября 2025 года введены в действие новые Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель", в связи с чем считает необходимым уточнить резолютивную часть обжалуемого решения суда, в части указания на данные Правила.

Также судебная коллегия полагает необходимым увеличить срок для исполнения решения суда в части разработки проекта рекультивации земель загрязненном нефтепродуктами земельном участке до 01 сентября 2026 года, поскольку для выполнения возложенной обязанности необходимо обследование земельного участка для определения объема работ, которое возможно провести в летний период, выделение финансирования, а также проведение процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также требует значительных временных затрат.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих в безусловном порядке отмену решения суда первой инстанции, не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части указания на действующие Правила и увеличении срока для исполнения решения суда, в части разработки проекта рекультивации земель.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Салехардского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа от 09 июня 2025 года изменить, абзац 3 резолютивной части решения, изложить в следующей редакции.

«Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в срок до 01 сентября 2026 года разработать проект рекультивации земель загрязненном нефтепродуктами земельном участке в кадастровом квартале 89:08:070101 в точках с географическими координатами N66.5198352 Е66.5949977, N66.5198779 E66.5946973, N66.5196994 E66.5949253, N66.5197240 Е66.5954535, N66.5198865 E66.5951586 в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 и провести последующую рекультивацию земель в соответствии с проектом рекультивации земель».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/