Дело № 2а-2673/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным. Свои требования обосновывает тем, что 22.03.2018г. он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства-кофейни. К заявлению были приложены документы в соответствии с п.2.3 Порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 07.11.2017г.; копия паспорта заявителя; эскизный проект; проектная документация; топоснова; развертка фасадов цветные; цветное трехмерное изображение объекта; градостроительный план был сдан 01.03.2018г. Срок принятия решения по данному заявлению истек 23.04.2018г., однако до настоящего времени решения не принято. Просит признать бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска незаконным, обязать выдать решение о согласовании эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства-кофейни по адресу: 

<

адрес>, прилегающий по периметру к земельному участку по 

<

адрес>

Административный истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца на иске настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика административный иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что 22.03.2018г. ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением об утверждении эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства-кофейни. К заявлению были приложены документы: копия паспорта заявителя; эскизный проект; проектная документация; топоснова; развертка фасадов цветные; цветное трехмерное изображение объекта. Градостроительный план был сдан 01.03.2018г. Факт принятия 22.03.2018г. данного заявления с приложением вышеуказанных документов подтверждается отметкой канцелярии ответчика на заявлении истца.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в редакции от 27.11.2017г., государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с Порядком предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее Порядок) для получения решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» заявитель должен направить соответствующее заявление в Управление. К заявлению должны быть приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя, либо личность и полномочия представителя заявителя; документ, подтверждающий получение согласия лица или его законного представителя, не являющегося заявителем, обработка персональных данных которого необходима для предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», на обработку таких персональных данных, если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; эскизный проект (п.2.3). Срок предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Управлении (п.2.5). При наличии оснований для отказа в предоставлении разрешения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» заявителю направляется решение об отказе в выдаче указанного решения в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Порядка (п.2.7). Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», а также решение об отказе в таком согласовании подписывается начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (п.2.8).

В ходе судебного заседания судом установлено, что Управлением на заявление истца от 22.03.2018г. какого либо ответа (отказ/удовлетворено) в адрес последнего не направлялось. 

Таким образом, административным ответчиком не рассмотрено обращение административного истца от 22.03.2018г.

Доводы представителя ответчика в части дачи ответа путем телефонного звонка суд не принимает во внимание, поскольку такая форма ответа Порядком не предусмотрена. Кроме того, представителем истца оспаривается факт дачи ответа вышеуказанным способом. 

Предоставленные сведения со стороны административного ответчика в виде направления истцу ответа 08.05.2018г. при рассмотрении данного дела отношения не имеют, поскольку в адрес ФИО1 действительно направлялась от Управления 08.05.2018г. корреспонденция, однако по иному вопросу и на иной адрес (

<

адрес>), что в последствии не оспаривалось представителем ответчика.

Следовательно, имеет место быть бездействие административного ответчика.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, имеется предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по данному делу.

Суд находит возможным признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, выразившиеся в не рассмотрении заявления об утверждении эскизного проекта от 22.03.2018г. и возложить обязанность на Управление рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении эскизного проекта от 22.03.2018г.

Вместе с тем, в требовании административного истца в части возложения на Управление обязанности выдать решение о согласовании эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства-кофейни по адресу

<

адрес>, прилегающий по периметру к земельному участку по 

<

адрес> следует отказать, поскольку судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, выразившиеся в не рассмотрении заявления об утверждении эскизного проекта от 22.03.2018г. незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении эскизного проекта от 22.03.2018г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о возложении обязанности выдать решение о согласовании эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства-кофейни по адресу: 

<

адрес>, прилегающий по периметру к земельному участку по 

<

адрес>А - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова