Дело № 5-364/2021

УИД 75RS0003-01-2021-001413-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 2 июля 2021 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Соловьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 

протокол и приобщенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ..., осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) 

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения ... заместителя руководителя Управления от 25.05.2021, в организации розничной торговли продовольственными товарами, принадлежащей ИП ФИО1 расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения ст. ст. 11, 15, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п.9.2, п.10.4, п.9.8, п. 11.1, п. 11.3, п.10.6, п.10.9, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» а именно: павильон не обеспечен холодным, горячим водоснабжением, канализацией, торговый павильон не обеспечен раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смесители в месте фасовки кондитерских изделий и круп, и раковиной для мытья рук персонала, отсутствует автономное водоснабжение и водоотведение; ежедневно не проводится влажная уборка помещения с применением моющих средств организации торговли, стены, пол в подсобном помещении грязные, окна в пыли, продавец организации торговли не обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены, отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, отсутствует отведенное место для хранения верхней и санитарной одежды, уборочный инвентарь не имеет маркировку, не осуществляется мытье торгового инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровью населения. 

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ИП ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол ... от 28 июня 2021 о временном запрете деятельности по эксплуатации организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

...>.

Определением от 28.06.2021 протокол об административном правонарушении с приложенными материалами передан по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Читы для рассмотрения вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, вину в совершении предъявленного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что намерен устранить все выявленные нарушения, в связи с чем, делает ремонт.

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил. 

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены в рамках «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23.

Согласно п. 2.1 указанных Правил они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 9.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 торговые палатки, киоски, торговые павильоны и другие сооружения должны быть обеспечены раковинами для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил. В нестационарных торговых объектах, реализующих непродовольственные товары и упакованную нескоропортящуюся пищевую продукцию, в которых отсутствуют раковины, могут использоваться кожные антисептики.

В соответствии с п. 10.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

В соответствии с п. 9.8 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 продавец должен быть обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены.

В соответствии с п. 11.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук.

В соответствии с п. 11.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

В соответствии с п. 10.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

В соответствии с п. 10.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» СП 2.3.6.3668-20 мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначен.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения ... заместителя руководителя Управления от 25.05.2021, в организации розничной торговли продовольственными товарами, принадлежащей ИП ФИО1 расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения ст. ст. 11, 15, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п.9.2, п.10.4, п.9.8, п. 11.1, п. 11.3, п.10.6, п.10.9, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» а именно: павильон не обеспечен холодным, горячим водоснабжением, канализацией, торговый павильон не обеспечен раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смесители в месте фасовки кондитерских изделий и круп, и раковиной для мытья рук персонала, отсутствует автономное водоснабжение и водоотведение; ежедневно не проводится влажная уборка помещения с применением моющих средств организации торговли, стены, пол в подсобном помещении грязные, окна в пыли, продавец организации торговли не обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены, отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, отсутствует отведенное место для хранения верхней и санитарной одежды, уборочный инвентарь не имеет маркировку, не осуществляется мытье торгового инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Вышеперечисленные нарушения предоставляют угрозу здоровью населения, т.к. не выполнение требований санитарных норм и правил на всех этапах подготовки пищевых продуктов к продаже, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к обработке инвентаря, посуды и таре, по соблюдению личной гигиены персонала может привести загрязнению и обсеменению патогенными, условно-патогенными микроорганизмами и повлечь возникновению острых кишечных инфекций и пищевых отравлений среди населения. 

Приведенные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются также иными имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки ... от 24.06.2021, договором аренды нестационарного торгового объекта ... от 30.03.2021, заключенным между ООО «Рент-Сервис» и ФИО1, протоколом о временном запрете деятельности ... от 28.06.2021, объяснениями лиц, участвующих в деле, в ходе судебного заседания.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражающийся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований по эксплуатации розничной торговли ИП ФИО3, и вина индивидуального предпринимателя являются установленными.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что имеются основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации организации розничной торговли согласно протоколу о временном запрете деятельности от 28.06.2021 ... – с 11 часов 00 минут 28.06.2021 (п. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, запретив деятельность по организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенную по адресу: 

<

...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 28 июня 2021 года.

Исполнение постановления возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А. Соловьева

...

...