Дело № 12-236/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ялта 29 июля 2021 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Двирнык Н.В., с участием представителя заявителя ФГБУ «МФК Минфина России» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «МФК Минфина России» на постановление Начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г. Ялта подполковника полиции ФИО2 от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «МФК Минфина РФ»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г. Ялта подполковника полиции ФИО2 от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении ФГБУ «МФК Минфина РФ» в лице ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель заявителя ФГБУ «МФК Минфина России» – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, поскольку не подтверждено, что именно он является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, что он выпустил на линию транспортное средство «Луидор 22372», госномер Н510ОХ750 с неисправным тахографом, подлежащее оборудованию в исправном состоянии на момент проверки данного обстоятельства сотрудником ГИБДД. Также указывает, что оспариваемое постановление принято в отсутсвии привлекаемого лица, в одностороннем порядке. 

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо в судебном заседании не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 1. 

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно доказательств в деле о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по существу уведомлен представитель представитель ФГБУ «МФК Минфина России» ФИО3. Протокол также составлен в присутствии представителя по доверенности, в то время как обжалуемое постановление принято в его отсутствии. 

Между тем материалами дела не подтверждается извещение о времени и месте составления протокола самого лица, привлекаемого к административной ответственности - ФГБУ «МФК Минфина России» (законного представителя), которое является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и которому должны быть обеспечены гарантии прав защиты, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. 

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без участия законного представителя общества и при отсутствии данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На время рассмотрения судом жалобы срок давности привлечения ФГБУ «МФК Минфина России» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г. Ялта подполковника полиции ФИО2 от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «МФК Минфина РФ» - отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток, со дня получения его копии. 

Судья Н.В. Двирнык