Дело № 2а-231/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 20 июля 2021 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П., с участием прокурора Лекомцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-231/2021 по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ильинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в сети «интернет» по электронным адресам 

<

адрес> размещена информация о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Таким образом, размещенная на указанных сайтах информация носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. Беспрепятственный доступ к указанным сайтам стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок, способствует совершению преступлений и административных правонарушений. 

В судебном заседании прокурор Лекомцев А.А. на иске настаивал по доводам административного искового заявления. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных требований не возражал.

Суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч.1). 

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация вправе выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 242-ФЗ)

Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно пункту 10 указанного приказа, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи 

<

5>, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии)

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 171 УК РФ. 

В судебном заседании установлено следующее. В сети «Интернет» на сайтах 

<

адрес> размещена информация о продаже медицинских справок в дистанционной форме без помещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует. Медицинское освидетельствование обращающихся лиц, не проводится. Вход на сайт является свободным, специальных познаний, предварительной регистрации и пароля не требуется. С содержанием страниц сайта может ознакомиться любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями прокурора и письменными доказательствами: актом помощника прокурора района от 03.06.2021, скриншотами интернет страниц сайтов 

<

адрес>

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Информация о продаже медицинских справок немедицинской организацией, не имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности, без обследования пациента и в отсутствие сведений из медицинской документации пациента, размещенная в сети «Интернет» на сайтах по сетевым адресам 

<

адрес> противоречит нормам статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

За совершение указанных деяний предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. ст. 171, 327 Уголовного кодекса РФ.

Информация находится в свободном доступе в сети интернет и может быть использована неопределенным кругом лиц для ознакомления и дальнейшего незаконного использования. Таким образом, указанная информация наносит вред правам, свободам и законным интересам неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации. 

Следовательно, указанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий: