ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 3га-459/2025

25 ноября 2025 года

г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Гильмутдиновой Э.Р., 

при участии прокурора Латыпова А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО15 –ФИО40, представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО41,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л :

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №№... утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №№... утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год).

Пунктом №... Перечня на 2023 год, пунктом №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

Административный истец ФИО15, являющаяся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав нежилого здания с кадастровым номером №... обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения в пункт №... Перечня на 2023 год, в пункт №... Перечня на 2024 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.... 

В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости и земельный участок, на котором он расположен, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение вышеуказанного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Определениями Верховного Суда Республики Башкортостан к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО15 – ФИО40, действующая по доверенности от 22 декабря 2022 года, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 действующий по доверенности от 20 мая 2025 года, просил суд вынести законное и обоснованное решение. 

Административный истец ФИО15, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2023, 2024 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», административные ответчики являлись органами, которые на момент издания нормативных правовых актов обладали достаточной компетенцией для их принятия.

Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. 

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на даты утверждения Перечней на 2023, 2024 годы), на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В период с 23 мая 2018 года по настоящее время действует Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения».

Вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий определены условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2023, 2024 годы.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Башкортостан в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Установлено, что в пункт №... Перечня на 2023 год, в пункт №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес. 

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан на запрос суда от 18 июля 2025 года и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №... входят следующие помещения:

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – помещение, площадь – ... кв.м., Антресоль №б/н, этаж №№... (объект недвижимости находится в хозяйственном ведении МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан с дата года);

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – помещение, площадь – ... кв.м., № на п/пл №..., этаж №№... (собственником объекта недвижимости с дата года является ФИО2);

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – адм. склад, площадь – ... кв.м., № на п/пл №... №..., этаж №№... (собственником объекта недвижимости с дата года является ФИО3»);

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – помещение, площадь – ... кв.м., этаж №№... (собственником объекта недвижимости с дата года является ФИО4.);

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – помещение, площадь – ... кв.м., этаж №№..., этаж №№... (собственником объекта недвижимости с дата года является ФИО5.);

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – помещение, площадь – ... кв.м., № на п/пл 3 этаж: №..., №..., чердак: №..., №..., этаж №... (собственником объекта недвижимости с дата года являлся ФИО6 с дата года собственником является ФИО7

с кадастровым номером №..., назначение – нежилое, наименование – административно-производственное, площадь – ... кв.м., на п.пл. №... этаж №№... (собственником объекта недвижимости с дата года являлось ФИО8 (том 1 л.д.106-108, 201-218, 236, 237, том 2 л.д.5,6).

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 02 октября 2025 года (том 2 л.д.206) следует, что по состоянию на дата года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Занимаемый административными помещениями, бойлерной», который был установлен в кадастре недвижимости на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 ноября 2014 года №5069 (собственником земельного участка является Городской округ город Уфа Республики Башкортостан).

По состоянию на дата года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Предпринимательство», который установлен в кадастре недвижимости на основании решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 августа 2015 года №54рз (правообладатель не определен).

Виды разрешенного использования земельных участков «Занимаемый административными помещениями, бойлерной», «Предпринимательство» безусловно не свидетельствуют о том, что на таких земельных участках предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Для того, чтобы признать спорное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей. 

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на дата года на нежилое здание по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – основное строение, фактическое использование – административное), литеры А1 (наименование – пристрой, фактическое использование – админ.), и следующих помещений: бойлерная, л.клетка, тамбур, бытовая, склады, санузлы, холлы, диспетчерская, эл.щитовая, операторская, комнаты, кладовая, мастерская, коридоры, кабинеты, комната отдыха, гостиничные номера, комната администратора, умывальная, туалеты, бассейн (... кв.м.), сауна (... кв.м.), итого - ... кв.м. (том 1 л.д.96-103).

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов бытового обслуживания – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет ...% от общей площади здания (... кв.м.).

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». 

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Из представленного в материалы дела акта обследования здания от 05 сентября 2022 года следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. 

В ходе обследования установлено, что объект используется следующим образом: Административная деятельность: Товарищество собственников жилья «ФИО9». Бытовая деятельность: ремонт обуви «ФИО10», сауна «ФИО11».

Деятельность, не относящаяся к критериям ст.378.2 Налогового кодекса РФ: бойлерная, медицинская лаборатория, Первая частная скорая помощь. 

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: административно-бытовое здание (том 2 л.д.65-73).

Из акта обследования здания от 24 июля 2023 года следует, что в нежилом здании с кадастровым номером №... расположена бойлерная, помещения жилищно-коммунальных услуг ФИО12 помещение по оказанию бытовых услуг фабрики восстановления обуви «ФИО13», сауна «ФИО14». Информация подтверждается с официального сайта организации. 

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (том 2 л.д.74-84).

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233.

Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 Порядка (пункт 2.5 Порядка).

Представленные акты обследования, составленные по состоянию на 05 сентября 2022 года, 24 июля 2023 года, не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения торговых объектов и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Приложенные к актам фотографии и информация однозначно не подтверждают использование помещений для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

При таких данных, акты фактического обследования от 05 сентября 2022 года, 24 июля 2023 года не могут быть приняты в качестве доказательства достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

К акту о фактическом обследовании здания от 01 октября 2025 года, составленному на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2025 года, суд относится критически, поскольку при его составлении были допущены описки, выявлены противоречия с технической документацией и имеющимися в материалах дела документами.

Вместе с тем, из акта обследования фактического использования здания с кадастровым номером №..., составленного по состоянию на дата года на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2025 года, следует, что:

фактическая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет -... кв.м.;

фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов бытового обслуживания – ... кв.м.;

общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов -... кв.м.;

доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, от общей площади объекта недвижимого имущества – ...%.

Во время обследования был использован технический паспорт №дата года.

Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:

Под административную деятельность:

ФИО15 – пом. №№... на №... этаже, пом. №... на 2 этаже, общей площадью ... кв.м.

Под бытовую деятельность:

Сауна «ФИО16» – пом. №№..., на 1 этаже, общей площадью ... кв.м.

Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ:

ООО «ФИО17» – пом.1, 19-22 на 1 этаже, общей площадью ... кв.м. (доступ не предоставлен);

Пользователь не установлен – пом. №..., №..., №..., №... на 1 этаже, общей площадью ... кв.м. (доступ не предоставлен);

ФИО18 - пом.№..., №... на 2 этаже, общей площадью ... кв.м. (лаборатория); пом. №... на 2 этаже, общей площадью ... кв.м. (пустуют и не используются по назначению, находятся в состоянии ремонта – признаков эксплуатации не выявлено);

ФИО19» - пом. 28-36, часть нежилого помещения №... на 3 этаже, общей площадью ... кв.м. (пустуют и не используются по назначению, находятся в состоянии ремонта – признаков эксплуатации не выявлено);

ФИО20 - пом.№..., №..., №..., №..., №... на 3 этаже, общей площадью ... кв.м. (используется под временное проживание сотрудников).

Доступ в нежилое помещение №№... на 2 этаже не предоставлен.

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического имущества объекта не соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (том 4 л.д.20-119).

Согласно сведениям УФНС по Республике Башкортостан от 17 июля 2025 года контрольно-кассовая техника по адресу: адрес, по состоянию на дата года была зарегистрирована за следующими юридическими и физическими лицами: ФИО21 По состоянию на дата года контрольно-кассовая техника по указанному адресу была зарегистрирована за ФИО22 (том 2 л.д.10).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата года по делу №... ФИО23 признано несостоятельным (банкротом), в отношении юридического лица открыто конкурсное производство.

Ранее, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата года в отношении ФИО24 была введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО25» была введена процедура внешнего управления. 

Стороной административного истца, а также в ответ на запросы суда были представлены следующие договора аренды, действующие в юридические значимые периоды времени:

По состоянию на дата года: 

Согласно договору аренды от дата, заключенному между ФИО26 (Арендодатель) и ФИО27 (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью ... кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №... по адресу: гадрес Помещение передается для размещения объекта по предоставлению услуг населению (сауна) (п.1.4 Договора). 

Согласно договору аренды от дата года, заключенному между ФИО28 (Арендодатель) и ФИО29 (Арендатор), Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное на 2 этаже 3-хэтажного нежилого здания по адресу: адрес (часть помещения с кадастровым номером №...). Нежилое помещение предоставляется Арендатору в аренду с целью размещения в нем обувной химчистки (п.3.1. Договора). Соглашением от дата года данный договор аренды был расторгнут.

Согласно договору аренды от дата года №№... с учетом дополнительного соглашения дата года, заключенному между ФИО30 (Арендодатель) и ФИО31 (Арендатор), перечисленное в Приложении имущество, в том числе помещение с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес, передается Арендодателем Арендатору в производственных целях по передаче тепловой энергии и производства коммунального ресурса «горячая вода», обеспечения теплоснабжения городского округа горд Уфа Республики Башкортостан. ФИО32 и ФИО33 наделены статусом единой теплоснабжающей организации, основным видом деятельности которых является производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (том 3 л.д.69-121).

По состоянию на дата года: 

Согласно договору аренды от дата года, заключенному между ФИО34 (Арендодатель) и ФИО35 (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью ... кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане №... по адресу: адрес Помещение передается для размещения объекта по предоставлению услуг населению (сауна) (п.1.4 Договора). 

Согласно договору аренды от дата года, заключенному между ФИО36 (Арендодатель) и ФИО37 (Арендатор), Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное на 2 этаже 3-хэтажного нежилого здания по адресу: адрес (часть помещения с кадастровым номером 02:55:020201:5043). Нежилое помещение предоставляется Арендатору в аренду с целью размещения в нем обувной химчистки (п.3.1. Договора). Срок аренды помещения устанавливается с дата года по дата года. 

Согласно договору аренды от дата года, заключенному между ФИО38 (Арендодатель) и ФИО39 (Арендатор), перечисленное в Приложении имущество, в том числе помещение с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес передается Арендодателем Арендатору в производственных целях по передаче тепловой энергии и производства коммунального ресурса «горячая вода», обеспечения теплоснабжения городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Срок действия договора с дата года по дата года.

Таким образом, площадь арендуемых помещений, используемых по состоянию на даты утверждения оспариваемых Перечней на 2023 и 2024 годы соответствующая критериям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, - ... кв.м. (... кв.м. + ... кв.м. = ... кв.м.), что составляет ... % от общей площади здания (... кв.м.).

Статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрела, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется. 

Оценив исследованные доказательства, в частности договора аренды помещений, входящих в состав спорного объекта недвижимости, и действовавших на даты утверждения оспариваемых Перечней на 2023 и 2024 годы, акты обследования фактического использования здания, сведения УФНС по Республике Башкортостан о контрольно-кассовой технике, суд приходит к выводу о том, что совокупностью указанных доказательств факт использования в юридически значимые периоды здания в предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ целях, не подтверждается.

Следовательно, включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2023 год, в пункт №... Перечня на 2024 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ФИО15, возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующими пункт №... Перечня на 2023 год, пункт №... Перечня на 2024 год, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2023, 2024 годы), признание отдельных их положений со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня на 2023 год, пункт №... Перечня на 2024 год подлежат признанию недействующими со дня принятия приказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года, от 12 декабря 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ФИО15 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 8 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО15 удовлетворить.

Признать недействующим пункт №... приказа Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня его принятия.

Признать недействующим пункт №... приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3122 от 12 декабря 2023 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» со дня его принятия.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей. 

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова