Дело № 2-391/2020

79RS0002-01-2019-007336-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) ФИО5,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в льготный стаж, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане) о включении периода трудовой деятельности в льготный стаж. В исковом заявлении указал, что с января 1992 года работал в Бирагропромстрой мастером СМР по 20.01.1997, о чем имеется запись в трудовой книжке. При обращении в пенсионный фонд за назначением досрочно трудовой пенсии ему отказали, поскольку для начисления стажа необходимо подтвердить период работы в управлении механизации Бирагропомстрой в должности мастера, прораба. Просит обязать ответчика включить период с 01.01.1992 по 20.07.1997 в льготный трудовой стаж для назначения пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования уточнил, просил суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане зачесть в специальный стаж период работы с 01.07.1993 по 20.01.1997 в Бирагропромстрой мастером СМР. Суду пояснил, что как следует из архивной справки от 03.12.2019 №, с 01.07.1993 он был переведен на должность мастера участка СМР (строительно-монтажных работ), проработал на этой должности до дня увольнения. 

Представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане ФИО5 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что при обращении заявителя за назначением пенсии в 56 лет требуется льготный стаж не менее 10 лет. В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены профессии мастера, прорабы. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены - мастера строительных и монтажных работ (код позиции списка 22900006-23419). Согласно записей, внесенных в трудовую книжку, ФИО3 работал в «Биробиджанагропромстрой» с 01.01.1988 - мастером, с 01.10.1995 - прораб на участке СМР, уволен 20.01.1997. Согласно сведениям в представленной справке от 19.02.2018 № С-191/1, выданной ОГКУ «Госархив ЕАО», с 01.07.1993 ФИО3 был переведен на должность матера участка СМР, а уволен был как прораб ИТР; о постоянной занятости в течение полного рабочего дня сведений не обнаружено. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Из материалов дела следует, что 19.07.2019 ФИО3 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане от 12.08.2019 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет (в наличии 7 лет 4 месяца 27 дней).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В силу части 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ее частью 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту также – Список № 2 1991 года).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 10 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для мастеров строительных и монтажных работ.

Согласно пункту 5 «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 № 16/19, стаж подтверждается справкой уточняющий льготный характер работы выдаваемой администрацией предприятия, а также первичными документами за соответствующий период работы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения факта работы в должности, предусмотренной Списком № 2 1991 года, в течение полного рабочего дня. 

Согласно записям в трудовой книжке, истец 01.01.1988 принят в порядке перевода Волочаевской МПМК в Управление механизации объединения Биробиджанагропромстрой мастером; 01.10.1995 переведен прорабом на участок СМР; 20.01.1997 уволен по собственному желанию.

В архивной справке от 03.12.2019 № С-718/4 «О стаже работы ФИО3», выданной ОГКУ «Госархив ЕАО», указано, что в приказах директора АОО/ЗТ «Управление механизированных работ «Агропромстрой» за 1988 – 1997 годы имеются сведения о работе ФИО3, в частности: 

- ФИО3, служащий управления, переведен постоянно мастером участка СМР (так в документе) с 01 июля 1993 года (приказ от 10 августа 1993 года № 62); 

- ФИО3, прораб ИТР, уволен с 20 января 1997 года (приказ от 20 января 1997 года № 6-КА).

В личных карточках уволенных работников общества за 1970-1997 годы значится ФИО3, мастером участка СМР с 01 июля 1993 года (приказ от 01 июля 1993 года № 62-к), прорабом участка СМР с 01 октября 1995 года (приказ от 17 октября 1995 года № 86-к) по 20 января 1997 года (приказ от 20 января 1997 года № 6).

Сведений о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не обнаружено. 

Вместе с тем, должности «мастер участка СМП», «прораб участка СМР», «прораб ИТР» не предусмотрены разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 1991 года, в котором предусмотрены только "мастера строительных и монтажных работ".

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что она работа в Управлении механизации Биробиджанагропромстроя завскладом. ФИО3 работал мастером, получал у нее на складе материалы, инструменты. 

Свидетель ФИО2 С.Н. суду показал, что ФИО3 в указанной организации работал и мастером, и прорабом, подписывал путевки. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода его трудовой деятельности, поскольку должности «мастер участка СМР», «прораб участка СМР» не предусмотрены Списком № года. Кроме того, из представленных документов вообще невозможно установить в какой точно период в какой должности он работал, так как в приказах руководителя в спорный период его должность указана то мастер участка СМР, то прораб участка СМР, то прораб ИТР. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что занятость истца в указанный период на работах по Списку № года не подтверждена совокупностью достаточных, относимых и допустимых доказательств, а, значит, эта работа не дает истцу права на назначение пенсии в льготном исчислении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в льготный стаж отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова