дело № 12-79/2019 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Александровск 30 мая 2019 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Яйвинского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Яйвинского городского поселения (далее по тексту – Администрация ЯГП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что, Администрация ЯГП будучи привлеченной постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем наложен административный штраф в размере 50000,00 руб., который не уплачен в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю в отношении Администрации ЯГП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация ЯГП обратилась в суд с жалобой, в которой просят суд оспариваемое постановление признать незаконным, необоснованным и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что примененный в отношении Администрации ЯГП административный штраф не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, определен без учета всех необходимых обстоятельств. Администрация ЯГП не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет местного бюджета. Утвержденный бюджет поселения не позволяет одновременно произвести оплату всех штрафов в связи с их большим количеством и отсутствием свободных лимитов бюджетных средств. Судом не учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушении, имущественное положение.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Администрации Яйвинского городского поселения в судебное заседание не явился, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю в судебное не явилось, в письменном ходатайстве выразили несогласие с жалобой Администрации ЯГП, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не находит.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки уплаты штрафа и после истечения этого срока; в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что постановлением старшего судебного пристава ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЯГП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. 

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, установленный законодательством РФ срок для уплаты административного штрафа в 60 суток истек ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, Администрация ЯГП с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа не обращалась.

Администрация ЯГП не произвела уплату административного штрафа, то есть не исполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложенную на него законом обязанность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации ЯГП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; 

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, полученным юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; 

- постановление № по делу об административном правонарушении о принятии мер принудительного исполнения; 

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа;

- сведениями, представленными Администрацией ЯГП о невозможности исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие денежных средств.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований главы 26 КоАП РФ, являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации ЯГП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Изложенные обстоятельства приводят судью к убеждению, что Администрация ЯГП совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в его совершении является правильным и обоснованным.

Факт неуплаты административного штрафа в предусмотренный законом срок Администрацией ЯГП не оспаривается. 

В обоснование доводов жалобы представитель юридического лица указывает на то, что административное наказание назначено мировым судьей без учета тяжелого финансового положения Администрации ЯГП

Данный довод юридического лица не может быть принять во внимание судом и обоснованно не принят во внимание мировым судьей, который пришел к правильному выводу, что отсутствие у юридического лица денежных средств, достаточных для оплаты административных штрафов, наличии задолженности, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, не влекут за собой признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не могут расцениваться судом как объективный довод об освобождении юридического лица от административной ответственности за данное правонарушение.

Администрация ЯГП с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ не обращалась.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Размер административного штрафа по настоящему административному делу составил 100 000 рублей.

Оснований для применения по настоящему делу об административном правонарушении положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Неисполнение постановления об уплате административного штрафа в установленный законом срок посягает на основы общественного порядка, приводит к невозможности финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, формирует в сознании неуважительное отношение к закону, поэтому смягчение наказания, признание совершенного правонарушения малозначительным, не представляется возможным. 

Вынесенное мировым судьей постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно постановлено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу административное наказание составляет двукратный размер суммы неуплаченного им административного штрафа, что указывает на соблюдение мировым судьей правил назначения наказания. 

При назначении наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, о чем имеется указание в постановлении мирового суди и что опровергает доводы жалобы Администрации ЯГП.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба юридического лица Администрации ЯГП – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Яйвинского городского поселения оставить без изменения, жалобу Администрации Яйвинского городского поселения – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова