Дело № 2-261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 16 ноября 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новоспасский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом с учетом самовольно возведенных пристроев,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район», КУМИиЗО администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с учетом самовольно возведенных пристроев. Мотивировал свои требования, тем, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом общей площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный договор был нотариально удостоверен и зарегистрирован в Новоспасском филиале УГП технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ и внесен в реестровую книгу под №. В 1991 году истец реконструировал вышеуказанный жилой дом, им были самовольно возведены пристрои: лит. А2, площадью 23,2 кв.м, лит.А3, площадью 20,6 кв.м. В связи с этим, общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 89,1 кв.м. При обращении в Администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области, ему было отказано в оформлении возведенных строений ввиду не уведомления о планируемой реконструкции. Оформление документов на право собственности ФИО1 в отношении самовольно возведенных пристроев (лит. А2,А3), к жилому дому по адресу: 

<

адрес> во внесудебном порядке невозможно.

В связи с чем, он вынужден обратиться в суд и просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 89,1 кв.м., с учетом самовольных построек - пристроя лит. А2 площадью 23,2 кв.м., пристроя лит.А3 площадью 20,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание стороны и Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрение дела в их отсутствие. 

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон и Третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (пункт 28).

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

По смыслу указанной нормы закона, а также статьи 1 ГК РФ, разрешая требования о восстановлении нарушенного права, должны быть соблюдены конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности, а также соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

Из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 продал, а ФИО1 купил жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке размером 780,2 кв.м.. На указанном земельном участке расположены: жилой дом площадью 36,6 кв.м. с надворными постройками. В договоре отмечено, что отчуждаемый жилой дом принадлежит ФИО3 на основании регистрационного удостоверения №, выданного Новоспасским хозрасчетным бюро технической инвентаризации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.4 договора, в пользование ФИО1 переходит целый жилой дом и перечисленные выше хозяйственные постройки, земельный участок размером 780,8 кв.м., прилегающий к той части дома, которая отходит ФИО1 Имеется отметка, что договор купли-продажи удостоверен нотариально. Согласно справки УОГУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в БТИ, регистрационный № (л.д.12-14). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Договор купли-продажи, в соответствие с которым истцу перешло право собственности на жилой дом, удостоверен в установленном законом порядке, незаконным или недействительным не признан. Следовательно, право собственности истца на объект недвижимости подтверждено.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1314 кв.м., образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Предложено ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка (л.д.28-29) 

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: 

<

адрес>, МО «Новоспасское городское поселение» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельного участка площадью 1314 кв.м. расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. В разделе общие сведения об образуемых земельных участков указана категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие одноквартирные дома с участками до 2000 кв.м. В заключение кадастрового инженера отмечено, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Местоположение границ земельного участка согласовано со смежным собственником ФИО5 (л.д.15-27). 

В соответствие с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1314 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – отдельно стоящие одноквартирные дома с участками до 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д.32-43). Следовательно, земельный участок под спорным жилым домом поставлен на кадастровый учет. 

В соответствии с письмом Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с имеющимися разночтениями в площади объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1314 кв.м. расположен жилой дом с кадастровым номером 73:11:010205:265 площадью 77,6 кв.м. Право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на жилой дом площадью 36,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 780,02 кв.м. По указанным основаниям у Агентства отсутствовала возможность идентифицировать право на жилой дом (л.д.44)

В соответствие с техническим паспортом на жилой дом, подготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литер А) 1946 года постройки имеет площадь 27,9 кв.м., имеется пристрой (литер А1) 1968 года постройки площадью 11,1 кв.м. Кроме того, в доме имеются 2 пристроя (литер А2, А3) 1991 года постройки площадью 23,2 кв.м. и 20,6 кв.м., сведения о регистрации на которые отсутствуют. В результате чего, общая площадь жилого дома составила 82,8 кв.м., в том числе: жилая 62,2 кв.м., площадь жилого здания – 89,1 кв.м. В соответствие с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному жилому дому присвоен кадастровый №. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Разночтения в площади жилого дома явились основанием для отказа в передаче истцу земельного участка в собственность.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Для признания права собственности необходимо установить что: строительство дома не нарушает ничьих прав и интересов (соседей по участку, соседей по долевой собственности и пр.); возведенная постройка соответствует нормам градостроительства (Градостроительный кодекс, СНиП, проект и пр.); целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведенному строительству; застройщик предпринимал все необходимые меры для легализации своего строительства.

В заключении эксперта № ЭЗ31/18, подготовленном Новоспасским филиалом Ульяновского ОГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что обследован реконструированный индивидуальный жилой дом: самовольно возведенные строения домовладения № по 

<

адрес> 

<

адрес> – пристрои литеры А2, А3 соответствуют градостроительным нормам, противопожарным нормам и нормам СНиП.

На момент обследования несущие конструкции пристроев А2,А3 к индивидуальному жилому дому (фундамент, несущие стены, перекрытия и покрытия) находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность конструкций обеспечена. Конструктивные элементы здания не несут угрозы жизни и здоровью окружающих. Возведенные строения не нарушают права и законные интересы граждан. Индивидуальный жилой дом (пристрои А2,А3) находится в границах земельного участка с кадастровым номером 73:11:010205:612, площадью 1314 кв.м. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письма начальника отдела архитектуры и благоустройства Администрации МО «Новоспасский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принимал меры к узакониванию строений, но уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального строительства не принято в связи с отсутствием уведомления о планируемом строительстве объекта. 

Таким образом, истец не может зарегистрировать свое право собственности на реконструированный жилой дом, ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств следует, что часть дома, к которой произведены пристрои (лит. А2,А3), является местом жительства ФИО1 и неотъемлемой частью жилого дома истца, которыми истец пользуется длительное время. Право собственности истца на указанный жилой дом подтверждается договором купли-продажи и никем не оспаривается. Согласно заключения эксперта возведенная постройка (пристрои А2, А3) соответствует нормам градостроительства и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.

Согласно норм земельного законодательства (ст.ст. 27, 39.16 ЗК РФ), в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте. Возможность отказа собственнику строения в предоставлении в пользование арендуемого земельного участка, на котором расположено данное строение, законом не предусмотрена.

Расположение земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне "Ж-1" – зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными домами (до 3-х этажей), с разрешенным использованием – отдельно стоящие одноквартирные дома с участками до 2000 кв.м., не исключает возможности для его предоставления в собственность либо в аренду. 

Более того, из содержания п.4 договора купли-продажи следует, что в пользование истца переходит целый жилой дом с постройками и земельный участок размером 780,8 кв.м., прилегающий к дому. Право на дом и земельный участок прежнего собственника ФИО3 при заключении договора купли-продажи подтверждено документально и никем не оспорено. Фактическое использование земельного участка в большем размере не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях. Материалами дела установлено, что постройки возведены в границах используемого земельного участка.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Проанализировав изложенное, суд считает установленным, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки (пристроев А2,А3), в чем ему было отказано. Само по себе возведение самовольных объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за истцом права собственности на спорный реконструированный объект. 

Обстоятельства, установленные судом, позволяют сделать вывод о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на указанное реконструированное строение. Каких-либо объективных данных, указывающих на возникновение новых обстоятельств, являющихся основанием к отказу в заявленных требованиях, не установлено. В ином, не судебном порядке, у истца отсутствует возможность узаконить объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, вступившее в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 167, 196-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью жилого здания 89,1 кв.м., с учетом самовольно возведенных строений – пристроев (литеры А2, А3), расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2018 года

Судья: Л.И.Костычева