Дело №2-105/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000051-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 20 апреля 2020 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о зачёте периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве и назначении повышенной фиксированной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о зачёте периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве и назначении повышенной фиксированной выплаты. В обоснование требований указал, что в связи с принятием изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона №350-ФЗ) пенсионным фондом производится перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. По данному вопросу он обратился в пенсионный фонд, так как стаж его работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ему была установлена с 11 июня 2019 года повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве включены периоды трудовой деятельности с 30 июля 1976 года по 01 сентября 1983 года в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении в должности начальника отряда №2 и инженера по погрузке удобрений. Однако в ноябре 2019 года он получил уведомление от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года №СР-882 о том, что ему приостанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с тем, что Чертковское межхозяйственное агрохимобъединение не относится к организациям, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, и их работники не относятся к работникам организаций по производству сельскохозяйственных культур животных. Однако Чертковское межхозяйственное агрохимобъединение относилось к сельскохозяйственным организациям, занималось обработкой почвы в колхозах и совхозах Чертковского района, уборкой урожая, заготовкой кормов, перевозкой сельхозпродукции, внесением органических и минеральных удобрений. Продолжительность его стажа работы в сельском хозяйстве, с учётом засчитанного периода работы в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении составляет более 30 лет. В трудовой книжке, выданной на его имя, отражено, что на основании приказа №45 от 30 июля 1976 года он принят на работу начальником отряда №2 в Чертковское межхозяйственное агрохимобъединение, которое было организовано Решением исполнительного комитета Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области № от 07.04.1976 года. Этим решением был утверждён протокол № от 07.04.1976 года собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов об организации Чертковского районного межхозяйственного агрохимобъединения, а также утверждено положение о Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении. В 1980 году приказом № Облсельхозхимии агрохимобъединение преобразовано в Райсельхозхимию. Эти документы напрямую указывают на отношение предприятия к сельскому хозяйству, так как оно было создано собранием представителей колхозов и совхозов Чертковского района как межхозяйственное предприятие основным видом деятельности которого является сельское хозяйство. Записи в трудовой книжке заверены печатью предприятия, на которой указано наименование «Райсельхозхимия, Министерство сельского хозяйства РСФСР», что также указывает на отношение предприятия к сельскому хозяйству. С решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 20 ноября 2019 года № он не согласен. Его вины в том, что отсутствуют сведения о том, что в указанные периоды работы основным видом деятельности организации является сельское хозяйство и не имеется документального подтверждения о работе в сельскохозяйственных структурных подразделениях, нет. Просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, предусмотренный ч.14 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 30 июля 1976 года по 01 сентября 1983 года в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении. Назначить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, предусмотренный ч.14 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 30 июля 1976 года по 01 сентября 1983 года в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении и возобновить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 декабря 2019 года.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 представила возражения, в которых указала, что ФИО1, является получателем страховой пенсии в соответствии со ст.7.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 17.12.2001 года. 11.06.2019 года истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве включены периоды трудовой деятельности с 30.07.1076г. по 02.09.1983г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении. Решением от 17.03.2020 года № ФИО1 ошибочно были включены периоды работы с 10.04.1975г. по 29.07.1976г. – в Чертковском межхозяйственном производственном объединении, агрономом – микробиологом; с 30.07.1976 года по 02.09.1983 года – в Чертковском межхозяйственном агрохимическом объединении, начальником отряда. 

12 февраля 2020 года Клиентской службой (на правах отдела) в Чертковском районе УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) была проведена документальная проверка по вопросу уточнения факта работы работников Чертковского агрохимического объединения в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, поэтому отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в телефонном сообщении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а», пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов дела установлено, что истец ФИО1, является получателем страховой пенсии в соответствии со ст.7.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 17.12.2001 года. 

Пенсионным органом 11.06.2019 года истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года в размере 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии за стаж работы в сельском хозяйстве, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве включены периоды трудовой деятельности с 30.07.1976г. по 02.09.1983г. в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении. 

Решением пенсионного органа от 17.03.2020 года № ФИО1 прекращена выплата 25% фиксированной выплаты, в качестве оснований пенсионный орган указал, что периоды работы истца с 10.04.1975г. по 29.07.1976г. – в Чертковском межхозяйственном производственном объединении, агрономом – микробиологом; с 30.07.1976 года по 02.09.1983 года – в Чертковском межхозяйственном агрохимическом объединении, начальником отряда ошибочно включены в сельскохозяйственный стаж. 

Из трудовой книжки, выданной 17 мая 1967 года, и вкладыша в трудовую книжку, выданного 26 декабря 1973 года на имя ФИО1, следует, что истец 30.07.1976 года принят начальником отряда №2 в Чертковское межхозяйственное агрохимобъединение, 13.06.1980 организация преобразована в Райсельхозхимию, этой же датой истец переведён инженером и 02.09.1983 уволен по собственному желанию. 

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (пункт 4) предусмотрена работа на межколхозных предприятиях (организациях), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности

Как следует из решения исполнительного комитета Чертковского районного Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 07.04.1976 года № 90, утверждён протокол №1 от 07.04.1976 года собрания уполномоченных представителей колхозов и совхозов об организации Чертковского районного межхозяйственного агрохимобъединения.

Исходя из того, что указанная организация создана на основании собрания представителей колхозов и совхозов, её наименование «межхозяйственное» подразумевает межколхозное предназначение, работа истца в оспариваемый период осуществлялась до 1992 года, что соответствует пункту 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440.

Принадлежность указанной организации после преобразования в Райсельхозхимию к сельскому хозяйству, кроме того, подтверждается печатью, которой заверены записи в трудовой книжке, на которой указано Министерство сельского хозяйства РСФСР. 

Кроме того, заявленные исковые требования подтверждаются вступившим в законную силу решением суда, изученным в судебном заседании по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ГУ УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которым пенсионный орган обязан зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО3, предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15 сентября 1977 года по 22 февраля 1982 года в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, в той же организации, в период, имевший место также до 01 января 1992 года. А поэтому факты, установленные вступившими в законную силу решением Чертковского районного суда по гражданскому делу № по иску ФИО3, признаются судом в качестве доказательств требований истца ФИО1.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения в стаж истца спорного периода работы и назначения ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», а следовательно, у пенсионного органа отсутствовали основания для приостановления, а затем и прекращения указанной фиксированной выплаты истцу, а поэтому она подлежит возобновлению с 01 декабря 2019 года, то есть с даты её приостановления, а затем и прекращения выплаты. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о зачёте периода работы в страховой стаж в сельском хозяйстве и возобновлении фиксированной выплаты удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1, предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 30 июля 1976 года по 01 сентября 1983 года в Чертковском межхозяйственном агрохимобъединении и Райсельхозхимии и возобновить выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 декабря 2019 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2020 года. 

Председательствующий: