5-119/2019

УИД 35RS0009-01-2019-001127-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июля 2019 года г. Вологда 

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Спасская средняя школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Управлением контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области установлен факт осуществления МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» образовательной деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в отсутствии обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

По результатам проверки Департаментом образования Вологодской области в отношении МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При этом согласно примечанию, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Представитель (директор) МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» ФИО1 в судебном заседании показала, что обучение педагогических работников по программе «Оказание первой помощи пострадавшим» на основании договора от 1 апреля 2019 года, заключенного с ООО «Академия безопасности труда», не было осуществлено вследствие неисполнения обязанностей до данному договору со стороны ООО «Академия безопасности труда», вина образовательного учреждения отсутствует. На данный момент педагогические работники прошли обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях» на основании договора от 22 мая 2019 года, заключенного с ЧУДПОРОЦ «Фелица», всем работниками выданы удостоверения о прохождении обучения. В соответствии с проверкой, проведенной ГУ МЧС России по Вологодской области, здание школы соответствует требованиям пожарной безопасности. Просит освободить МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ. 

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, заслушав директора МБОУ ВМР «Спасская средняя школа», исследовав письменные материалы административного дела, установил следующее.

В силу ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ»). 

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образам, причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 13 апреля 2015 года, выданной Департаментом образования Вологодской области по программам подготовки начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования. 

На момент несчастного случая, произошедшего 9 апреля 2019 года с учеником МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» Е., который получил травмы, упав в лестничном проеме между 2 и 3 этажами здания МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» педагогические работники образовательного учреждения не прошли обучение навыкам оказания первой помощи.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд усматривает в действиях МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными письменными доказательствами, что выявленные нарушения МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в настоящее время устранены. 

Из представленных материалов усматривается, что на основании договора от 22 мая 2019 года, заключенного с ЧУДПОРОЦ «Фелица» все педагогические работники МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» прошли обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях», о чем выданы удостоверения.

При таких обстоятельствах суд усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» от административной ответственности освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Спасская средняя школа» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. 

Объявить МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» в лице директора ФИО1 устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья И.Б. Лукьянова