Дело № 3а-139/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 12 сентября 2018 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Ленинградского регионального отделения Общественной организации – Политической партии «Партия Возрождения России», 

установил:

26.10.2012 на учредительном съезде Политической партии «Партия Возрождения России» принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.64).

30.11.2012 состоялось общее собрание регионального отделения в Ленинградской области Политической партии «Партия Возрождения России» (л.д.59).

15.07.2013 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о регистрации Ленинградского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» (далее – Региональное отделение) (л.д.63).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17.12.2013 за основным государственным регистрационным номером № (л.д.66).

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц, в связи с нарушением Региональным отделением положений статей 27 и 34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ. В адрес Регионального отделения направлялось предупреждение об устранении нарушений, однако, никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято (л.д.11).

В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением не предоставлены сведения о поступлении и расходовании средств за 1 и 2 кварталы 2018 года. Региональное отделение с момента регистрации и по настоящее время не принимает участия в избирательных компаниях на территории Ленинградской области.

Административный ответчик и политическая партия «Партия Возрождения России», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании представители административного истца ФИО1 и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО2 настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

30.10.2017 и.о. начальника Управления Минюста России по Ленинградской области подписан приказ № 268 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных лиц», которым предусмотрена документарная проверка Регионального отделения в мае 2018 года (л.д.81).

23.01.2018 издано распоряжение № 51-р о проведении плановой документарной проверки Регионального отделения в период с 03 по 31 мая 2018 года (л.д.88).

26.01.2018 в адрес Регионального отделения направлено уведомление о проведении проверки, которое получено адресатом 06.02.2018 (л.д.86,92).

Из составленного 21.05.2018 акта проверки следует, что Региональным отделением документы для проверки представлены не были. В ходе проверки выявлены нарушения Региональным отделением п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ в части сведений о наименовании, в части сведений об адресе места нахождения (л.д.100).

По результатам проверки, 21.05.2018 Управление Минюста России по Ленинградской области вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 02.07.2018 (л.д.97).

Предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано.

До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.

Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Ленинградского регионального отделения Общественной организации – Политической партии «Партия Возрождения России» (основной государственный регистрационный №) на срок один месяц, в течение которого Ленинградским региональным отделением Общественной организации – Политической партии «Партия Возрождения России» должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 г.