Дело №2-61/2026 (2-2757/2025)

59RS0027-01-2025-005611-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 16 января 2026 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Худеньких А.А.,

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - ФИО4,

представителя ответчика - ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» - ФИО5,

третьего лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в интересах неопределенного круга потребителей, к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20, а именно оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации Кунгурского филиала ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", просил:

1. обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края организовать и провести общее собрание собственников помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> принятием на нем решения по вопросу оборудования отдельного входа/выхода в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации Кунгурского филиала ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

2. обязать ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" по результатам решения общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> соответствующего решения о согласии, указанного в пункте 1 исковых требований, устранить нарушение требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20, а именно оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации Кунгурского филиала ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (оборудовать вход/выход, не имеющий связи с подъездом жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>).

09.12.2026 в порядке ст. 39 ГПК РФ Истцом направлено уточненное исковое заявление, согласно которому просительная часть изложена в следующей редакции:

«Обязать ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края устранить нарушения требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20, а именно оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации Кунгурского филиала ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (оборудовать вход/выход, не имеющий связи с подъездом жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>) (л.д. 96).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 09.12.2025 уточненное исковое заявление принято и приобщено к материалам дела (л.д. 167).

Исковые требования обоснованы следующим:

в апреле 2025 года по обращению (жалобе) ФИО2, проживающего в доме по адресу: 

<

адрес>, Истцом была проведена проверка по факту нахождения на первом этаже многоквартирного дома Кунгурского филиала ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», не имеющего отдельного входа.

В рамках предварительной проверки информации, изложенной в обращении ФИО2, ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании задания о проведении контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия №122 от 07.05.2025 было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений санитарных норм и правил.

По результатам обследования, проведенного 15.05.2025 в 11:30, установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу:

<

адрес>, располагается Кунгурский филиал ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (далее – Центр). На момент проведения обследования Центр работал, вход посетителей осуществлялся через общую дверь подъезда многоквартирного дома, что свидетельствует о том, что в нежилое помещение, в котором располагается Центр, отсутствует самостоятельный вход и выход, изолированный от жилой части входа, что является нарушением п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Должностным лицом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» 23.05.2025 ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №918.

В июне 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило возражение ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое признано необоснованным.

В июне 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступили повторные обращения ФИО2 с жалобами на то, что Центр продолжает осуществлять деятельность, не имея самостоятельного входа/выхода, в результате чего продолжают ухудшаться условия проживания жителей многоквартирного дома.

В рамках проверки было поручено Центральному филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» провести обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования №3607-ЦФ от 25.07.2025, на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> располагается Кунгурский филиал ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (имеется вывеска). Вход в учреждение совместный с входом для жильцов дома, что не соответствует требованиям п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании представитель истца - ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - ФИО3 поддержал уточненные исковые требования в редакции 09.12.2025, от исковых требований, изложенных в п.1 первоначального искового заявления, отказался в полном объеме под аудиозапись. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика - Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указав о том, что требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю противоречат действующему законодательству, а также нарушают волеизъявление собственников жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Ссылается на ч. 1 ст. 296 ГК РФ, согласно которой учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное, не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи» не является собственником нежилого помещения, поэтому не может принимать решения об оборудовании входа/выхода в нежилом помещении.

Представитель ответчика - ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» - ФИО5 просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в частности указала о том, что принимая во внимание характеристики встроенных нежилых помещений и встроено-пристроенных помещений, указанные в Сводах правил, нежилое помещение, используемое Кунгурским филиалом не является встроенным или встроенно-пристроенным; Центр не является организацией социального обслуживания, в том числе социального обслуживания с обеспечением проживания, социального обслуживания, оказывающих социальные услуги без обеспечения проживания, что подтверждается целями и видами деятельности, указанными в Уставе. Предметом деятельности Центра является психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Кроме того, анализ общего количества человек, получивших государственные услуги в Кунгурском филиале, не позволяет говорить о нарушении прав собственников многоквартирного дома, поскольку посещаемость составляет 1-3 человека в день. Незначительное количество посещений помещения филиала в день не может создавать значительных неудобств для проживающих не только в данном многоквартирном доме, но и на прилегающей к нему территории. Возражения третьего лица ФИО2 от 18.11.2025 в части причинения жильцам многоквартирного дома больших неудобств (посетители хулиганили в подъезде МКД, мусорили, справляли естественную нужду, часто звонят в домофон всем подряд жильцам с, целью попасть внутрь здания, чем приносят постоянные неудобства жильцам и беспокоят их) не соответствуют действительности.

Требования истца оборудовать отдельный вход/выход в многоквартирном доме в соответствии с разделами 3, 4 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности.

Истцом не предоставлено доказательств согласия всех собственников многоквартирного дома на проведение реконструкции многоквартирного дома и уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит Центру на праве возмездного пользования, в связи с чем Центр не является надлежащим ответчиком по делу, о чем неоднократно указывалось истцу (л.д. 100-106).

Третье лицо - Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - о времени и месте судебного заседания извещено, направлены письменные пояснения, в которых указано о том, что правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 №170.

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, погодная для целей, не связанных с проживанием граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ.

Установление отдельного входа-выхода в нежилое помещение относится к реконструкции МКД. Реконструкция должна проводиться при наличии разрешения, выданного уполномоченным органом и проектом реконструкции многоквартирного дома, при наличии 100% согласия всех собственников помещений в МКД (л.д. 94).

Третье лицо - Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещено, направлены письменные пояснения, в которых указано о том, что согласно выписке из ЕГРН помещение кадастровый №, местоположение 

<

адрес>, общей площадью 86.8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: помещение, этаж №, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: № (многоквартирный жилой дом). Правообладатель: Муниципальное образование «Кунгурский муниципальный округ Пермского края», вид и дата государственной регистрации права: собственность от 11.07.2023, ограничения прав и обременение объекта недвижимости: правообладатель Муниципальное автономное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», вид и дата государственной регистрации права: оперативное управление от 16.02.2009. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, общей площадью 2267+/-20 кв.м., кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: № (многоквартирный жилой дом), №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения многоквартирного пятиэтажного жилого дома с встроенными нежилыми помещениями.

Особые отметки: общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Сведения об ограничениях прав на объект недвижимости, обременениях, данного объекта, не зарегистрированных, в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия с 22.06.2015 г., реквизиты документа-основания: Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей от 20.11.2000 №878, выдан: Правительство РФ, приказ «Об утверждении границ охранных зон газопроводов ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» от 16.12.2013 №СЭД-3102-2-02-1212, выдан: Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края» от 19.01.2023 №31-02-1-4-64, выдан: Министерство по управлению имуществом градостроительной деятельности Пермского края»; вид ограничения (обременения), ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия 19.10.2018, реквизиты документа-основания: «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 №60, выдан: Правительство РФ, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия с 01.09.2025, реквизиты документа-основания: постановление «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи РФ» от 09.06.1995 №578, выдан: Правительство РФ, правообладатели: собственники помещений в многоквартирном доме, вид и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность. Доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади № от 15.12.2021, общей площади № от 12.12.2021, общей площади № от 12.11.2021 (л.д. 90).

Третье лицо - ФИО7 с заявленными требованиями не согласен, просит в иске отказать, указывая о том, что в случае удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение, используемое Центром, без согласия собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (решения общего собрания), будут нарушены их права. Считает, что требования Истцом заявлены некорректно и должны быть изменены на запрещение организации и ведения деятельности с нарушением санитарного законодательства в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Третье лицо - Министерство образования и науки Пермского края - о времени и месте судебного заседания извещено, возражений, пояснений не направлено.

Третье лицо - Муниципальное автономное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи - о времени и месте судебного заседания извещено, возражений, пояснений не направлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения Истцом проверки по жалобе жителя многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> ФИО2 был установлен факт того, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> располагается Кунгурский филиал ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (имеется вывеска), вход в учреждение совместный с входом для жильцов дома, что является нарушением п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 17, 20, 21, 22).

23.05.2025 ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за №918 (л.д. 24-25).

03.06.2025 в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило возражение ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.05.2025 №918 (л.д. 27-30).

30.06.2025 ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направил ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» ответ на возражение, в котором указано о том, что возражение рассмотрено и признано необоснованным (л.д. 31-33).

01.07.2025 года в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила жалоба ФИО2 на то, что Центр продолжает осуществлять деятельность, не имея самостоятельного входа/выхода, в результате чего продолжают ухудшаться условия проживания жителей многоквартирного дома.

14.07.2025 ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поручило Центральному филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» провести обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 39).

Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования №3607-ЦФ от 25.07.2025, на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> располагается Кунгурский филиал ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (имеется вывеска). Вход в учреждение совместный с входом для жильцов дома, что не соответствует требованиям п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 40).

Нежилое помещение общей площадью 86,8 кв.м расположено на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края», 16.02.2009 передано на праве оперативного управления Муниципальному автономному учреждению «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (далее - МАУ «ЦППМиСП»); ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» занимает нежилое помещение на основании договора о передаче муниципального недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, в безвозмездное пользование с возмещением расходов на содержание №25 от 03.03.2025 (л.д. 42-44,45,47, 48-49).

Факт того, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> располагается Кунгурский филиал ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (имеется вывеска), вход в учреждение совместный с входом для жильцов дома, установлен в ходе проверки и лицами, участвующими в деле, признается.

Доводы ответчика ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о том, что ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» не относится к организациям социального обслуживания, нежилое помещение не относится к встроенным или встроенно-пристроенным помещениям многоквартирного дома, следовательно, в данном случае, положения п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20 не могут быть применены, являлись предметом рассмотрения ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и были признаны необоснованными.

В частности в ответе на возражение указано о том, что деятельность Центра по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи включает в себя предоставление образовательных услуг, направленных на развитие и поддержку клиентов в различных сферах их жизни, соответственно подпадает под действие положения п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ГБУ ПК «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки, а к дополнительным видам деятельности относятся: образование дошкольное и образование дополнительное для детей и взрослых.

Оснований не согласиться с выводами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, указанными в ответе на возражения, с учетом представленных в материалы дела документов (Устав, Приказ об утверждении государственного задания от 18.12.2024, свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение, технический паспорт нежилого помещения, технический паспорт здания (строения) у суда не имеется (л.д. л.д. 153-160, 63-70, 47, 48-49, 107-150).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 24.12.2025) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573).

Согласно п. 2.3 главы II СП 2.4.3648-20 в отношении объектов (зданиям, строениям, сооружениям), используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, должны соблюдаться следующие требования:

встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами (п. 2.3.1).

Согласно п. 9.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

здания организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги без обеспечения проживания, могут быть пристроенными к многоквартирным домам, общественным зданиям, а также встроенными в многоквартирные дома и встроенно-пристроенными к многоквартирным домам, зданиям общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).

Размещение организаций социального обслуживания осуществляется во встроенных в многоквартирные дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) при наличии изолированного от жилой части входа и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к помещениям общественного назначения, размещаемых в многоквартирных зданиях.

Пунктом 1 статьи 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 ГК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в силу части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 3 и 4 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее - Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), реконструкцией многоквартирного дома являются, в частности, следующие работы: оборудование отдельного входа в помещение многоквартирного дома посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией.

Реконструкция в виде обустройства отдельного входа, как правило, предусматривает разборку оконного проема до уровня пола и оборудование крыльца, что, соответственно, приводит к разрушению части внешней стены многоквартирного дома и занятию крыльцом части земельного участка, то есть затрагивает объекты, относящиеся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются, в том числе нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ).

В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности, в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Обращаясь с требованием в интересах неопределенного круга потребителей о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушение требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20 путем оборудования отдельного входа/выхода в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, истец указанные выше положения закона не учел, доказательств согласия всех собственников в многоквартирном доме на оборудование отдельного входа/выхода в нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, как и доказательств, свидетельствующих о возможности оборудования отдельного входа/выхода в спорное нежилое помещение с соблюдением требований о надежности и безопасности дома, суду не представил (ст. 56 ГПК РФ).

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Возложение на ответчиков обязанности устранить нарушение требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20 путем оборудования отдельного входа/выхода в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие согласия всех собственников в многоквартирном доме, приведет к принятию незаконного решения, при этом требование о возложение обязанности на собственника нежилого помещения провести общее собрание не может подменять согласие всех собственников жилого дома, являющееся необходимым условием, для удовлетворения требования о возложении обязанности оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение.

Предопределять, что на общем собрании собственников все собственники дадут согласие на оборудование отдельного входа/выхода в спорное нежилое помещение суд не вправе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования, при отсутствии согласия всех собственников многоквартирного дома на оборудование отдельного входа/выхода в нежилое помещение, оформленное надлежащим образом, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о том, что Центр является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ только собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, тогда как ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» является безвозмездным пользователем нежилого помещения на основании договора №25 от 03.03.2025, срок действия которого ограничен, в частности согласно заявке, запрошен срок безвозмездного пользования на 1 месяц, с 01.01.2026 по 31.01.2026 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН 

<

***>), в интересах неопределенного круга потребителей, к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН 

<

***>), ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 2.3.1 главы II СП 2.4.3648-20, п. 9.7. СП 2.1.3678-20, а именно оборудовать отдельный вход/выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации Кунгурского филиала ГБУ ПК "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи", расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Решение в окончательной форме составлено 30.01.2026.