Дело № 5-989/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**** 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., 

с участием представителя Псковской таможни – ФИО1, 

защитника L. Racicко Imone «Vikunija» - ФИО2, 

рассмотрев в отношении перевозчика L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») (Lanku G.12, LT-28218 Utena, Lithuania (Литва, 

<

...>, ЛТ-28218), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2017 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (181425 Псковская область Пыталовский район д. Уболенка п/о Гавры) прибыло транспортное средство марки R. J., перевозчик L. Racicко Imone «Vikunija» по документам CMR VI 0267180 от 29.05.2017, INVOICE VEK41630 от 29.05.2017, ветеринарный сертификат LT 0140435/L2-7824 от 29.05.2017, в соответствии с которыми перевозился товар – сыр «Гоуда» 48% в кусочках, код ТНВЭД 04069078; сыр «TILSIT» 45%, код ТНВЭД 04069025; сыр «Маасдам» 47%, код ТНВЭД 04069074; сыр «Пруссия» 45%, код ТНВЭД 04069089; сыр «Жальгирис» 40%, код ТНВЭД 04069086; сыр «Басилис» 45%, код ТНВЭД 04069089; сыроподобный продукт «Тильсит» 50%, код ТНВЭД 21069092, сыроподобный продукт «Маасдам» 47%, код ТНВЭД 21069092; сыроподобный продукт «Гоуда» 50%, код ТНВЭД 21069092; сыроподобный продукт «Пицца Моцарелла» 45%, код ТНВЭД 21069098. 

Данный товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Единый перечень товаров), и перемещался в сопровождении ветеринарного сертификата № LT0140435/L2-7824 от 29.05.2017.

Отправитель товара: АО «В.» "данные изъяты".

Получатель товара: ТОО «В.», "данные изъяты".

В ходе проведения ветеринарно-санитарного контроля (акт ветеринарно-санитарного досмотра № 875202) указанных товаров инспектором Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям установлено несоответствие даты выработки товара (сыр твердый «Пруссия» 45%, сыр твердый «Жальгирис» 40%), 29.05.2017, указанной в ветеринарном сертификате Литвы № LT0140435/L2-7824 от 29.05.2017 на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, дате, выявленной в ходе ветеринарного санитарного досмотра на маркировочных этикетках - 28.05.2017. В связи с этим было принято решение о запрете ввоза груза. 

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля установлено отсутствие необходимых для идентификации продукции сведений, что не позволяет распространить действие представленного ветеринарного сертификата на ввозимый товар, следовательно, перевозчиком не был представлен ветеринарный сертификат на ввоз перевозимой продукции - «сыр твёрдый «Пруссия» 45%, сыр твёрдый «Жальгирис» 40%».

22.06.2017 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ копии документов: СMR VI 0267180 от 29.05.2017 – 1 лист, INVOICE VEK41630 от 29.05.2017 – 1 лист, Packing List VP DI-318 от 29.05.2017- 1 лист, сертификата происхождения № А 318510 от 29.05.2017 - 1 лист, сертификата качества и безопасности №410 от 29.05.2017 - 2 листа, ветеринарного сертификата LT 0140435/L2-7824 - 3 листа, акта №18 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 02.06.2017 - 2 листа, ветеринарно-санитарного досмотра №875202 02.06.2017 - 1 лист, акта таможенного наблюдения №10209050_020617_0007122 от 02.06.2017 - 1 лист, поручения на таможенный досмотр 10209050/050617/003435 от 05.06.2017 - 1 лист, требования о предъявлении товаров от 05.06.2017 - 1 лист, требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 05.06.2017 - 1 лист, уведомления о проведении таможенного досмотра от 05.06.2017 - 1 лист, акта таможенного осмотра 10209050/050617/003430 от 05.06.2017 - 2 листа, акта таможенного досмотра 10209050/060617/003435 от 06.06.2017 - 13 листов, паспорта и тех. паспортов ТСМП - 1 лист, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного и в порядке ст. 28.7 КоАП РФ 22.06.2017 должностным лицом Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-1247/2017 в отношении перевозчика L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») по ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам проведения административного расследования 21.07.2017 в отношении перевозчика L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») должностным лицом Псковской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ. 

Представитель L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») - ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, не оспаривал, просил применить к действиям общества положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, или применить положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющее юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал, что вина фирмы-перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения возражал ввиду отсутствия оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным. Также возражал против замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку санкцией статьи не предусмотрено предупреждение. Кроме того, фирма зарегистрирована в качестве субъекта хозяйственной деятельности на территории республики Литвы, в связи с чем не соответствует критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о ней в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют, в связи с чем положения статьи 4.1.1 КоАП РФ на нее распространены быть не могут. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей фирмы-перевозчика и таможни, суд приходит к приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Товар - сыр «Гоуда» 48% в кусочках, код ТНВЭД 04069078; сыр «TILSIT» 45%, код ТНВЭД 04069025; сыр «Маасдам» 47%, код ТНВЭД 04069074; сыр «Пруссия» 45%, код ТНВЭД 04069089; сыр «Жальгирис» 40%, код ТНВЭД 04069086; сыр «Басилис» 45%, код ТНВЭД 04069089; сыроподобный продукт «Тильсит» 50%, код ТНВЭД 21069092, сыроподобный продукт «Маасдам» 47%, код ТНВЭД 21069092; сыроподобный продукт «Гоуда» 50%, код ТНВЭД 21069092; сыроподобный продукт «Пицца Моцарелла» 45%, код ТНВЭД 21069098, включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».

В соответствии с п. 6.3 Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 «Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза», и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны - отправления подконтрольного товара.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года №501 «Об утверждении правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» каждая партия подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

В соответствии с п. 3.14 «Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317: при ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический, лабораторный.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет, в том числе, сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Согласно п. 1 ст. 216 ТК ТС одним из условий, допускающих помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита, является представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, данные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе: предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, Лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

В соответствии с положениями статьи 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

В ходе ветеринарно-санитарного контроля установлено несоответствие даты выработки товара - сыр твердый «Пруссия» 45%, сыр твердый «Жальгирис» 40%, 29.05.2017, указанной в ветеринарном сертификате Литвы № LT0140435/L2-7824 от 29.05.2017, дате, выявленной в ходе ветеринарного санитарного досмотра на маркировочных этикетках - 28.05.2017.

Таким образом, представленный L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») ветеринарный сертификат № LT41630/L2-7824 от 29.05.2017 не распространяется на товар - сыр твердый «Пруссия» 45%, сыр твердый «Жальгирис» 40%). 

Исходя из вышеуказанного следует, что перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу представлены недостоверные сведения о наличии товаров, ввоз, транзит которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, путем предоставления недействительного документа на товары, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений, в частности не соблюдены требования Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку документов, подтверждающих соблюдение перевозчиком запретов и ограничений в отношении перемещаемого товара.

Однако, L. Racicrj Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости юридического лица о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2017 (л.д. 1-6); протоколом изъятия вещей и документов от 22.06.2017 (л.д. 7-10); копиями товаросопроводительных документов, а именно: CMR VI 0267180 от 29.05.2017 (л.д. 11), INVOICE VEK41630 от 29.05.2017 (л.д. 12), ветеринарного сертификата № LT-0140435/L2-7824 от 29.05.2017 (л.д. 17-19), актом № 18 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (л.д. 20-21), актом ветеринарно-санитарного досмотра № 875202 от 02.06.2017 (л.д. 22), актом таможенного досмотра № 10209050/060617/003435 от 06.06.2017 (л.д. 30-39), протоколом об административном правонарушении №10209000-1247/2017 от 21.07.2017 (л.д. 56-64). 

Действия Псковской таможни по привлечению фирмы-перевозчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ правомерны. Факт совершения перевозчиком правонарушения, ответственность за которое установлена вышеуказанной нормой, защитником не оспаривается.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает возможным отнести его к малозначительным.

Суд принимает во внимание, что товар в сопровождении недействительного ветеринарного сертификата, в котором помимо даты выработки (указано 29.05.2017 вместо 28.05.2017) иные сведения о перевозимых товарах соответствовали действительности, не был вывезен за пределы таможенной территории таможенного союза, не пересек границу Российской Федерации, было принято решение о запрете ввоза данного товара. Кроме того, эта же товарная партия была ввезена фирмой на территорию Таможенного союза 08.06.2017 с новым ветеринарным сертификатом, содержащим правильную дату выработки. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что хотя в действиях юридического лица L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») формально и содержатся признаки административного правонарушения, вместе с тем существенная угроза охраняемым общественным интересам и негативные последствия отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, и освободить юридическое лицо Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния») от административной ответственности, объявив устное замечание. 

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 16.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении L. Racicко Imone «Vikunija» (Л. Рачицкас владелец «Викуния»), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2017 года.

Судья /подпись/ Т.Н. Алексеева

Копия верна

Судья Т.Н. Алексеева