Дело № 12-337/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 сентября 2019 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 - Зиньковского Л.В., с участием консультанта отдела «Административно-техническая инспекция» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 на постановление заместителя министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 № от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 № от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, директор Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «Октан» ФИО3 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций. 

Жалоба директора ООО «Октан» ФИО3 была направлена по подведомственности в Заволжский районный суд г. Твери.

Определением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 16 августа 2019 года жалоба директора ООО «Октан» ФИО3 на постановление заместителя министра Тверской области ФИО1 № от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Твери. 

В обоснование жалобы указано, что он не согласен с назначенным наказанием. Согласно Приложению 1 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решение Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, проверка технического состояния фасадов (в том числе на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) осуществляется при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях - 7 суток. Согласно п. 13(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491: осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период. Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. Материалами дела не подтверждается наличие оснований для проведения внеочередных осмотров, равно как отсутствуют доказательства того, что выявленные недостатки имели место до наступления отопительного периода и не были своевременно устранены ООО «Октан». По состоянию на дату осмотра должностным лицом фасада дома (16 апреля 2019 года) весенний период не наступил (отопительный сезон окончен 24 апреля 2019 года), обязанность по проведению планового весеннего осмотра и по устранению неисправности фасада в 7-дневный срок у ООО «Октан» не возникла. Таким образом, учитывая положения КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2019 года, вынесенное министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций в отношении директора ООО «Октан» ФИО3, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Зиньковского Л.В.

В связи с неявкой в судебное заседание директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 - Зиньковский Л.В., доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что Согласно Приложению 1 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решение Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, проверка технического состояния фасадов осуществляется при проведении плановых осмотров 2 раза в год (весенний и осенний осмотр). При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях - 7 суток. Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту. Осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период. Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. Материалами дела не подтверждается наличие оснований для проведения внеочередных осмотров, равно как отсутствуют и доказательства того, что выявленные недостатки имели место до наступления отопительного периода и не были своевременно устранены ООО «Октан». По состоянию на 16 апреля 2019 года, а именно дату осмотра должностным лицом фасада дома д.26 по бульвару Радищева в г. Твери весенний период не наступил (отопительный сезон окончен 24 апреля 2019 года), обязанность по проведению планового весеннего осмотра и по устранению неисправности фасада в 7-дневный срок у ООО «Октан» не возникла. Нарушение фаса дома 26 по бульвару Радищева в г. Твери были выявлены 16 апреля 2018 года и с указанной даты у ООО «Октан» имелся 7-дневный срок для их устранения. Указанные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о том, что на дату правонарушения, указанную в протоколе у ООО «Октан» отсутствовали нарушения Правил благоустройства г. Твери. Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, вынесенные заместителем министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 о привлечении директора ООО «Октан» ФИО3 к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании консультант отдела «Административно-техническая инспекция» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4, поддержала письменный отзыв на жалобу директора ООО «Октан» ФИО3 и суду пояснила, что в ноябре 2018 года и апреле 2019 года сотрудниками Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в ходе мониторинга содержания фасадов многоквартирных жилых домов в городе Твери установлены факты нарушения требований Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, в том числе и к фасаду дома №26 по бульвару Радищева в г. Твери. Министерством в адрес директора ООО «Октан» ФИО3 направлены письма с требованиями информирования Министерства о сроках работ по приведению фасада в нормативное состояние. 16 апреля 2019 года в 11 часов 40 минут, по адресу: 

<

...>, совершены нарушения Правил благоустройства г. Твери, о чем составлены акты осмотров территорий (объектов). В ходе осмотра выявлены нарушения абзаца 4 пункта 5.2, пункта 5.7.1 Правил благоустройства г. Твери. Вина директора ООО «Октан» ФИО3 в совершенном административном правонарушении заключается в непринятии всех зависящих от него мер по организации работы ООО «Октан» по соблюдению правил и норм при осуществлении управления имуществом многоквартирного жилого дома, а именно не приняты меры по содержанию фасада многоквартирного жилого дома. Таким образом, в силу действующего законодательства на ООО «Октан», как на управляющую организацию, возложена обязанность по надлежащему ремонту и содержанию вышеуказанного многоквартирного дома, в том числе по обеспечению содержания фасада дома в соответствии с названными требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Доказательств того, что выявленные нарушения были устранены ООО «Октан», не представлены. Просит постановление № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, вынесенные заместителем министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 о привлечении директора ООО «Октан» ФИО3 к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Октан» ФИО3, без удовлетворения. 

Выслушав представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 - Зиньковского Л.В., консультанта отдела «Административно-техническая инспекция» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на постановление №-А по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года, судья приходит к следующему выводу.

Заместителем министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 в постановлении № по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, когда и при каких обстоятельствах директором ООО «Октан» ФИО3 было совершено правонарушение.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Октан» осуществляет функции управления многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №95-пп, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере государственного контроля и надзора.

Должностные лица Министерства уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 10.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на события административного правонарушения. Таким образом, в полномочия отдела «Административно-техническая инспекция» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций входит выявление нарушений и привлечение к административной ответственности за правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена в том числе статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 апреля 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: 

<

...>, выявлено нарушение Правил благоустройства города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, о чем составлен акт. В ходе осмотра фасада дома 26 по бульвару Радищева в г. Твери установлено, что на фасаде здания имеются видимые повреждения штукатурного и окрасочного слоев, разрушение архитектурных элементов, подтеки, повреждение водосточных труб, трещины. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. 

Как следует из п.10 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Росси от 27 сентября 2003 года №170, изданные с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. 

Согласно приложения №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту в том числе относятся стены и фасады (герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов).

Из п.4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 следует, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Закон Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Статья 35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368 утверждены правила благоустройства города Твери, согласно которым настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Как следует из п.1.5 Правил благоустройства г. Твери объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются Правилами.

Настоящие Правила благоустройства г. Твери устанавливают: требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройства г. Твери, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Из п.5.1 Правил благоустройства г. Твери следует, что содержание зданий, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.2 Правил благоустройства г. Твери предусмотрено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов. Повреждения окраски фасада здания, строения, сооружения не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

В соответствии с п.5.7.1 Правил благоустройства г. Твери, при эксплуатации фасадов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.

Как следует из п.9 перечня коммунальных услуг, предоставляемых собственникам МКД, ООО «Октан» обязано выполнять работы в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, а именно выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков и при выявлении повреждений и нарушений разрабатывать план восстановительных работ (при необходимости) и проводить восстановительные работы.

Как следует из акта осмотра территории (объекта) от 16 апреля 2019 года, составленный начальником отдела «Административно-техническая инспекция» управления надзора в строительстве и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО2, фасад дома №26 по бульвару Радищева в г.Твери имеет видимые повреждения штукатурного и окрасочного слоев, разрушения архитектурных элементов, подтеки, повреждения водосточных труб, трещины (л.д.8). 

23 апреля 2019 года начальником отдела «Административно-техническая инспекция» Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО «Октан» ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1. № от 07 мая 2019 года должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2019 года, директор ООО «Октан» ФИО3 допустил факт нарушения пункта 5.2, пункта 5.7.1 Правил благоустройства города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, а именно на фасаде дома 26 по бульвару Радищева в г. Твери имеются видимые повреждения строительной части, декоративной отделки (шелушение окраски, отслаивание штукатурки).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом осмотра территории (объекта) от 16 апреля 2019 года, а именно дома 26 по бульвару Радищева в г. Твери и фотографиями к нему (л.д.8-11); протоколом об административном правонарушении № от 23 апреля 2019 года в отношении директора ООО «Октан» ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» (л.д.12); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2019 года (л.д.15 оборотная сторона); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной «Октан» (л.д.16 оборотная сторона - 17), а также иными материалами дела.

Все доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами, будучи лицом, обязанным в силу ч. 3 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» соблюдать муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства города Твери, утверждённые решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, директор ООО «Октан» ФИО3 должен был действовать в соответствии с установленными обязательными требованиями, добросовестно и разумно, с той степенью заботливости и осмотрительности, каковые от него требовались с учетом характера правоотношений, складывающихся в области благоустройства, исходя из интересов населения, необходимости обеспечения комфортной среды обитания, обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

ООО «Октан» как управляющей организацией не производился надлежащий ремонт и содержание многоквартирного дома №26 по бульвару Радищева г. Твери, в том числе по обеспечению содержания фасада дома выразившееся в повреждении штукатурного и окрасочного слоя, что свидетельствует о несоблюдении директором ООО «Октан» ФИО3 пунктов 5.2, 5.7.1 Правил благоустройства г. Твери, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Директором ООО «Октан» ФИО3 не приняты все необходимые, своевременные и достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении управления имуществом многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах, директор ООО «Октан» ФИО3 является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Осуществляя свою деятельность, должностное лицо обязано знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 вступая в отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, мог и должен был предпринять все необходимые меры к содержанию дома, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Судья приходит к выводу, что у директора ООО «Октан» ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по их соблюдению. Объективных причин, препятствующих исполнению своих обязанностей в установленном законом порядке, директор ООО «Октан» ФИО3 и его защитником Зиньковским Л.В. в судебное заседание не представлено.

К доводу жалобы о том, что согласно Приложению 1 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решение Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368, проверка технического состояния фасадов осуществляется при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях - 7 суток, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права. 

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2019 года вынесено уполномоченным на то органом. В постановление содержатся все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, а именно в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства. 

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не имеется. 

Подсудность рассмотрения данного дела об административном правонарушении, нарушена не была. 

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Октан» ФИО3 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

При установленных в ходе рассмотрения жалобы вышеуказанных обстоятельствах у судьи не имеется сомнений в виновности должностного лица – директора ООО «Октан» ФИО3, привлеченного к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, заместитель министра Тверской области ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности директора ООО «Октан» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ФЗ «Об административных правонарушениях».

Также судья приходит к выводу о том, что исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного директором ООО «Октан» ФИО3, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Положения статьи 1.5 КоАП РФ в ходе производства по делу не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Октан» ФИО3 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вид назначенного административного наказания мотивирован и определен с учетом конкретных обстоятельств дела, назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ФЗ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 по делу об административном правонарушении №-А от 07 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ФЗ «Об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного, судья находит вынесенное заместителем министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении №-А от 07 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО1 по делу об административном правонарушении №-А от 07 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Октан» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Орёл