Дело № 5-211/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«08» августа 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ....,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, - 

УСТАНОВИЛ:

.... в .... сотрудниками МП ОМВД России по ...., в ходе проведения приема граждан в МП ОМВД России по .... по адресу: ...., выявлен факт нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации гражданина .... ФИО1, .... года рождения. То есть гражданин .... ФИО1 не выехал за пределы территории Российской Федерации с .... по настоящее время, тем самым ФИО1 нарушил норму ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. На территорию РФ в .... он приехал ..... Он заключил гражданско-правовой договор с гражданкой РФ ФИО2 и осуществлял трудовую деятельность по адресу проживания по ..... .... его трудовой договор истек. По вопросу продления трудового договора он ни он, ни его работодатель не обращались. О том, что после .... он находится на территории РФ незаконно, он знал, однако выехать не смог, потому, что не было денежных средств. В настоящее время на территории РФ он не работает, родственников - граждан РФ не имеет, собственности на территории РФ также не имеет. 

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ..... от ...., составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признал факт совершения административного правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от ....; копией иностранного паспорта ФИО1 ..... от ...., сроком действия до ...., в котором имеется отметка о прибытии на территорию РФ ....;справкой о результатах проверки в ОСК от .....;информацией из базы данных ЦБДот ...., согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ ....; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с отметкой о принятии уведомления ....; копией договора бытового подряда от ...., заключенного с ФИО1 на срок до ....; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 из которого следует, что он поставлен на учет по адресу: .... до ...., датой убытия иностранного гражданина значится ....; копией миграционной карты ....., согласно которой ФИО1 прибыл на территорию РФ ....; рапортом инспектора МП ОМВД России по .... ФИО3 от ....; показаниями инспектора МП ОМВД России по .... ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, из которых следует, что ФИО1 находится на территории РФ в нарушение установленного порядка, то есть он не выехал за пределы территории РФ с .... по настоящее время, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ. 

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от .....№ 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд учитывает, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из сведений, предоставленных сотрудниками МП ОМВД России по ...., а также отметок в паспорте гражданина .... ....., ФИО1 через КПП «Верхний Ларс» въехал на территорию РФ ..... Согласно договору бытового подряда от .... ФИО1 был заключен срочный договор бытового подряда с гражданкой РФ ФИО2 на срок до ..... Установлено, что ФИО1 был поставлен на учет по адресу: .... до ...., датой его убытия значится ..... Однако после .... ФИО1 трудовой или гражданско-правовой договор не заключал и не выехал за пределы территории РФ с .... 

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из материалов дела данный срок на момент возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела в суде истек.

У ФИО1 отсутствуют основания находиться в Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, поскольку им после .... не было заключено трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Исходя из вышеуказанных положений ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек. В настоящее время регистрации на территории РФ он не имеет. 

Таким образом, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, ФИО1 не имеет, каких-либо законно подтвержденных источников дохода также не имеет, от выезда с территории РФ в установленный срок он уклонился, не предпринял мер к выезду или легализации своего положения на территории Российской Федерации вплоть до ...., когда был выявлен сотрудниками полиции.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином другого государства, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ недвижимости не имеет, родственников граждан РФ не имеет, и приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В данном случае на момент рассмотрения данного дела суд усматривает действительную необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы территории РФ. Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы территории РФ соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КРФоАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время он официально не работает, а также принимает во внимание, что ФИО1 мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял.

Согласно части 1 статьи 27.19 КРФоАП, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться, уклониться от выезда за пределы РФ, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, суд полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: ..... 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по РО (...., наименование платежа: административный штраф. 

До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: .....

Исполнение постановления в части препровождения и помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и выдворения за пределы территории Российской Федерации, возложить на службу судебных приставов .... УФССП России по .....

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В.Говорун